厅所属各预算单位：

现将《福建省生态环境厅预决算公开管理办法》印发给你们，请遵照执行。

                      福建省生态环境厅

                              2021年7月23日

（此件主动公开）

福建省生态环境厅预决算公开管理办法

为落实《中华人民共和国预算法实施条例》《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）和《财政部关于推进部门所属单位预算公开工作的指导意见》（财预〔2021〕29号）有关要求，制定本办法。

第一条 公开主体。厅所属单位预决算公开的主体为负责编制单位预算、决算的预算单位。

第二条 公开范围。除涉及国家秘密的预决算事项外，厅所属预算单位应主动向社会公开本单位预决算。

第三条 公开内容。厅所属单位预决算公开的内容为经批复的单位预算、决算及报表。严格按照省财政厅统一的公开内容和报表格式进行公开。

预算公开内容：部门（单位）概况，主要包括主要职责、预算单位构成、主要工作任务；年度部门（单位）预算表，主要包括收支预算总表、收入预算总表、支出预算总表、财政拨款收支预算总表、一般公共预算拨款支出预算表、政府性基金拨款支出预算表、一般公共预算支出经济分类情况表、一般公共预算基本支出经济分类情况表、一般公共预算“三公”经费支出预算表；年度部门（单位）预算情况说明，主要包括预算收支总体情况、一般公共预算拨款支出情况、政府性基金预算拨款支出情况、财政拨款预算基本支出情况、一般公共预算“三公”经费支出情况、绩效目标设置情况、其他重要事项说明；名词解释。

决算公开内容：部门（单位）概况，主要包括主要职责、决算单位基本情况、主要工作总结；年度部门（单位）决算表，主要包括收入支出决算总表、收入决算表、支出决算表、财政拨款收入支出决算总表、一般公共预算财政拨款支出决算表、一般公共预算财政拨款支出决算明细表、一般公共预算财政拨款基本支出决算表、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表、机构运行信息表；年度部门（单位）决算情况说明，主要包括收入支出决算总体情况说明、一般公共预算拨款支出决算情况说明、政府性基金支出决算情况说明、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明、一般公共预算拨款“三公”经费支出决算情况说明、预算绩效情况说明、其他重要事项说明；名词解释。

第四条 公开时间。厅汇总预决算应在省财政厅批复后20日内向社会公开。所属单位预算应在厅批复后20日内向社会公开，原则上在同一天集中公开。所属单位年度决算按省财政厅统一部署要求开展公开工作。

第五条 公开方式。厅汇总预决算在我厅门户网站“政务公开-财政资金-部门预决算”栏公开，并保持长期公开状态，其中当年预决算公开在网站醒目位置。所属单位有门户网站的，可自行在本单位门户网站公开，没有门户网站的单位，可在厅门户网站公开，或通过政府公报、新闻发布会、报刊、广播、电视等方式公开，并积极推动门户网站建设。

第六条 公开事项审批。厅汇总预决算公开文本经信息公开审查，报分管厅领导审核，由厅主要领导审定后公开。所属单位预决算公开文本经本单位主要负责人审核，由分管厅领导审定后公开。

第七条 涉密事项管理。各单位应当严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》等保密法律法规和《政府信息公开条例》有关规定，建立健全信息公开保密审查机制，明确审查的程序和责任，按照“先审查，后公开”和“一事一审”原则，做好信息公开的保密审查工作。

各单位在依法公开预决算时，对涉密信息不予公开。涉密信息经法定程序解密并删除涉密内容后，予以公开。

第八条 公开舆情管理。各单位应当加强社会反映评估和舆情引导，客观、准确、全面反映单位预决算信息。公开前，将财政部门统一发布的专业名词解释，随预决算一并公开，方便公众理解，并提前对公开后的社会反映进行研判，做好应对预案；公开后，跟踪收集舆情，做好舆论引导工作，主动回应关切预算公开过程中社会普遍关注的情况，及时解疑释惑，避免公众误解；密切关注预决算公开中反映出的问题，认真研究整改。

第九条 监督检查。在接受省财政厅监督检查的基础上，厅财务部门在厅政府信息公开工作主管部门领导下，选择预决算公开的及时性、完整性、准确性、细化程序、公开形式是否规范、组织是否切实有效、社会公众评价等7个考核指标，开展预决算公开检查，监督指导检查发现问题整改。对整改不力的将采取通报、约谈和现场督导等方式，督促整改到位。

第十条 责任追究。对违反预决算信息公开有关规定的行为，视情通报批评，情节严重的，依照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规追究有关人员责任。

本规定自印发之日起执行。

附件：福建省生态环境厅预决算公开实施方案及工作规范

附件

福建省生态环境厅预决算公开实施方案

及工作规范

为落实《中华人民共和国预算法实施条例》《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）和《财政部关于推进部门所属单位预算公开工作的指导意见》（财预〔2021〕29号）有关要求，进一步规范我厅预决算信息公开工作，制定本方案及工作规范。

一、基本原则

按照省财政厅“积极公开、强化责任、促进改革、同步推进”的原则，以公开为常态、不公开为例外，坚持谁主管、谁公开、谁负责，切实履行职责，依法依规主动公开预决算信息。

二、工作目标

坚持总体设计、有序推进、突出重点、统筹兼顾，建立健全科学规范、公开透明的预决算信息公开管理制度，更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，广泛接受社会监督，全面推进我厅所属单位预决算公开。

三、工作要求

（一）主体明确。负责编制单位预算、决算的预算单位均为预决算公开的主体。厅汇总预决算、厅本级预决算公开由厅财务部门负责，所属单位预决算公开由本单位负责。

（二）内容完整。主要包括部门（单位）概况、年度部门（单位）预（决）算表、年度部门（单位）预（决）算情况说明、名词解释四个部分，各单位要严格按照省财政厅统一的预决算模板进行公开，不得少公开、不公开应当公开的事项，确保公开内容全面、真实、完整。

（三）程序规范。建立健全预决算信息公开保密审查机制，明确审查的程序和责任，按照“先审查，后公开”和“一事一审”的原则，履行公开审批和保密审查手续，依法依规实施预决算公开。

（四）公开及时。厅汇总预决算应在省财政厅批复后20日内向社会公开。所属单位预算应当在厅批复后20日内向社会公开，原则上在同一天集中公开，具体时间由厅统一明确。

（五）注重实效。坚持问题导向，重视公开实效，聚集社会热点，回应公众关切，方便社会监督，公开内容公众找得着、看得懂、能监督。

（六）舆情可控。各单位应当加强社会反映评估和舆情引导，客观、准确、全面反映单位预决算信息，提前进行研判，做好舆论引导工作，主动回应关切预算公开过程中社会普遍关注的情况，及时解疑释惑，避免公众误解。

四、保障措施

（一）加强组织领导。2021年是省级预算部门所属单位实施预算公开的第一年，根据《财政部关于推进部门所属单位预算公开工作的指导意见》（财预〔2021〕29号），2022年度将做到部门所属单位预决算公开全覆盖。各单位要高度重视，精心组织，提前筹划，按照省财政厅统一部署，全面推进预决算公开。

（二）加强队伍建设。各单位要按照预决算公开要求，指定专人负责预决算公开工作，认真学习预决算公开相关规定，积极参加各级组织的业务培训，不断提升预决算管理人才队伍水平，建立与全面实施预决算管理队伍，高质量推进本单位预决算公开工作。

（三）加强监督指导。厅财务部门在厅政府信息公开工作主管部门领导下，负责监督指导所属单位预决算公开工作。公开前，对所属单位的预决算公开进行指导；公开后，定期对所属单位预决算公开情况进行检查，督促有关单位做好检查问题整改，不断夯实预决算公开工作基础。

抄送：省财政厅。

福建省生态环境厅办公室                 2021年7月23日印发