7月31日，省区市和部分部门单位“三严三实”专题教育工作座谈会31日在京召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席并讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以先进典型为标杆、以反面典型为镜鉴，认真查找解决不严不实突出问题，把“三严三实”专题教育引向深入。部分省、部门和单位的党委（党组）负责同志在会上交流发言，现将发言摘编刊发。

　　——编 者 

　　发挥谷文昌的榜样力量

　　激发践行“三严三实”内生动力

　　福建省委

　　福建省委认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把专题教育作为一项重要政治任务切实抓在手上，紧密联系实际，突出问题导向，用好正反两面镜子，特别注重运用谷文昌的榜样力量，激发党员干部践行“三严三实”内生动力，专题教育扎实推进，取得初步成效。

　　认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，打牢严和实的思想根基。省委把“学习习近平总书记系列重要讲话特别是对福建工作的一系列重要指示精神”作为一个专题，并把《摆脱贫困》作为研讨篇目，帮助党员干部全面系统地理解和掌握习近平总书记一以贯之的思想、观点和方法，力争学深学透、把握精髓。省委书记尤权带头学习、带头讲党课、带头研讨发言、带头查摆解决问题。省委常委先后下基层调研67人次，紧密结合基层实际、干部队伍思想作风状况和个人情况，认真讲好专题党课。全省县处级以上领导班子和领导干部坚持做到“三个摆进去”，在学习研讨中知不足、找原因、抓整改。

　　把谷文昌严和实的精神内核具体鲜明化，以此为镜查摆“不严不实”的表现和根源。习近平总书记指出，谷文昌同志的事迹同焦裕禄、杨善洲同志的事迹一样，展示了一名共产党员和一名领导干部的坚强党性、远大理想、博大胸怀、高尚情操，是县委书记的好榜样。刘云山同志今年6月在东山县就学习谷文昌与干部群众座谈，深刻阐述了谷文昌精神的历史价值和现实意义，强调谷文昌是“三严三实”的典范，要进一步把谷文昌精神学习好弘扬好。省委把学习弘扬谷文昌精神作为专题教育的重要内容，省委常委带头对照谷文昌精神，聚焦严守党的政治纪律和政治规矩，认真查摆“不严不实”表现，并逐一分析症结。全省县处级以上领导干部以谷文昌为镜，从理想信念、谋事创业、敢于担当、廉洁自律等方面查摆出8700多个问题，集中“会诊”，建立问题清单。省委专门召开县委书记座谈会，省市委党校把谷文昌精神作为教学重点内容，推动学习不断深入。大家普遍反映，谷文昌精神的核心就是忠诚、干净、担当，与“三严三实”要求高度契合，以谷文昌这面镜子来对照，一些“不严不实”问题还比较突出。比如，学习谷文昌不论肩负重任，还是身处逆境，从未忘记党员身份，从未褪去党员底色。在学好谷文昌精神的同时，我们还引导各地发挥反面典型的警示作用，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣以及我省一些违纪违法案件中汲取教训，知敬畏、明底线、受警醒，严守党的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

　　注重承上启下解决问题，用严和实的作风推动事业发展。专题教育关键在于解决问题。省委把开展专题教育与教育实践活动整改有机衔接起来，承上启下、综合施策，着力推动后续整改，着力抓好“不严不实”问题整改，切实营造良好的政治生态，打造“三严三实”干部队伍，激发干事创业热情。针对机关干部存在的“庸懒散拖”和不作为、慢作为，在省直单位、设区市开展效能考评和年度考核，对排名靠后的谈话告诫。针对一些干部党性观念和纪律观念薄弱，严格抽查1200多名领导干部个人有关事项报告，对填报不符合实际的，在提拔为省管干部时暂缓任用。针对经济下行压力加大，在全省开展“比项目落地、比市场拓展、比服务质量，看具体实效”活动。由省领导带队，逐一到84个县（市、区）检查经济社会发展和党的建设情况，督促各地持续改进作风、凝心聚力、积极作为、推动发展。

　　吸取系统性塌方式腐败教训

　　以“三严三实”精神革弊立新

　　山西省委

　　山西发生系统性塌方式腐败，教训极其深刻。中央对山西省委班子调整后，省委新班子自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻关于“山西要在全面从严治党、严格执行党纪党规上先走一步”的重要指示，扎实开展“三严三实”专题教育，努力修复和营造风清气正的政治生态。

　　抓住重大契机，在专题教育中坚持从严从实。开展“三严三实”专题教育对于山西来讲，意义重大、任务艰巨。省委把开展“三严三实”专题教育作为解决系统性塌方式腐败问题的强大武器，作为重建山西政治生态的重大契机，准确把握中央要求，精心谋篇布局，从严从实推动。突出抓好学习，把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央领导集体优良作风作为核心内容，先后召开4次省委中心组专题学习会，举办为期3天的省管主要领导干部专题研讨班，全省组织系统举办2期组织部长培训班，省市县轮训县处级以上干部4万余名。坚持以上率下，省委书记王儒林带头为省市县5336名主要领导干部讲党课，带头研讨发言，剖析“不严不实”问题。省委常委在抓好自身教育的同时，深入分管单位和基层，开展一次专题调研，参加一次专题研讨，列出一张问题清单。强化警示教育，在打牢思想根基的同时，深刻剖析去年以来中央查处的我省省级领导干部重大典型案件，以身边的反面典型教育警醒党员干部，触动思想和灵魂。

　　突出问题导向，在反思剖析中正本清源。各级党委把查找和解决“不严不实”问题作为确保专题教育取得实效的关键，在党课报告和学习研讨中，紧密联系严重腐败问题，勇于揭短亮丑，深入剖析原因，深刻吸取惨痛教训。如党委主体责任和纪委监督责任落实不力、没有从严治吏、反腐肃贪力度不够、权力运行失范失控、一些党员干部自身要求不严等问题。这些问题的产生原因，归根结底，是一些领导干部“总开关”出了问题，是一些党组织没有从严治党、党不管党。面对严峻形势和繁重任务，省委带领全省党员干部主动认理、认账、认责、认罚、认改、认干，革故鼎新、激浊扬清。

　　强化整改落实，在从严治党中把纪律规矩挺在前面。省委新班子突出把党的纪律和规矩挺在前面，突出重点人群、重点领域、重点区域，边学边改、立行立改，全面落实从严治党要求。省委坚决落实“两个责任”，制定了落实“两个责任”实施意见，分别拉出责任清单，派出13个组开展常规和专项巡视，发挥“利剑”“尖兵”作用，对履行“两个责任”不力的进行问责。全省形成和保持惩治腐败、狠刹“四风”、打黑除恶“三个高压态势”，查处了一批违纪违法典型案件和违反中央八项规定精神问题，打掉一批黑恶势力犯罪集团。组织部门突出把好选人用人关，坚持“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向，先立规矩后选人，以选拔县委书记为突破口，严把廉政关，推行全程民主、全程差额、全程署名、全程留痕、全程监督、全程追责“六个全程”；开展“买官卖官”“跑官要官”、违规提拔干部等问题的集中整治，对违反干部任用规定的责任人给予党纪政纪处分和组织处理。在全省范围内实施“六权治本”，探索推行依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力的“六权治本”，查找权力运行风险点和制度漏洞，再造权力运行流程。目前，省政府已制定了权力清单，清理减少权力事项5343项，精简率达63%。

　　对照反面典型案例 聚焦忠诚干净担当

　　祛除党员干部“八种病”

　　云南省委

　　按照中央部署要求，云南把开展“三严三实”专题教育作为打造“忠诚、干净、担当”干部队伍的重大机遇，在运用杨善洲、高德荣等先进典型激励全省党员干部的同时，把发生在身边的严重违纪违法案例作为反面教材，以案为镜、以事明理，引导县处级以上领导干部认真总结反思，推动专题教育扎实深入开展。

　　深化思想认识，把专题教育作为构建良好政治生态重要举措。近年来，中央严肃查处了白恩培、仇和等重大腐败案件。习近平总书记今年1月考察云南时，要求我们深刻汲取重大腐败案件的深刻教训，认真落实全面从严治党要求，并对云南提出了“主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章”的殷切希望。省委认真学习、深入领会习近平总书记谆谆嘱托，结合学习贯彻中央“三严三实”专题教育座谈会精神，省委常委班子多次开展案件反思教育，几次召开案件通报会，通报白恩培、仇和等腐败案件情况，通过专题教育引导党员干部认清其腐败本质和严重危害，才能肃清恶劣影响，正本清源、重建政治生态的“青山绿水”。

　　讲好专题党课，对照反面典型把不严不实问题找出来。省委常委班子带头深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定。省委书记李纪恒先后两次为全省县处级以上党员干部讲专题党课，结合反面典型的具体表现，指出一些党员干部身上存在的“八种病”，即：理想信念上的“软骨病”、对待群众上的“冷漠病”、履职用权上的“擅权病”、选人用人上的“关系病”、工作作风上的“漂浮病”、廉洁自律上的“腐化病”、干事创业上的“庸懒病”、“四风”问题上的“易发病”，并逐一列出具体表现，要求加强政治忠诚教育、党性党风党纪教育和担当精神教育，筑牢“忠诚干净担当”的思想根基。

　　深入学习研讨，对照反面典型把不严不实问题根源分析透。在深入学习、认真准备基础上，省委理论中心组两次开展集中学习研讨，省级领导干部紧扣“严以修身”主题分析反面典型的腐败行径、思想根源、严重危害，围绕“修什么、怎么修”深入互动交流。大家一致认为，要修信仰之魂，坚守共产党人精神家园，做政治上的明白人。要修宗旨之基，始终站稳群众立场，做群众的贴心人。要修担当之责，为党和人民的事业冲锋在前，做发展的开路人。要修务实之风，扑下身子干好实事，做一辈子的老实人。目前，全省各州市、县市区和省直单位对照反面典型，普遍开展了两次以上集中学习研讨，通过学习研讨，大家进一步澄清了模糊认识，受到了警醒、统一了思想、懂得了敬畏、提振了精神。

　　边学边查边改，把不严不实的突出问题解决好。针对干部身上存在的突出问题，省委紧盯关键环节，拿出切实措施，狠抓整改落实。突出治理领导干部滥用职权。开展严禁违规插手干预工程建设、严禁违规插手土地征用、严禁违规插手矿产资源开发利用、严禁违规使用扶贫救灾和社保资金、严禁收受“红包”、严禁违反党的组织人事纪律等“六个严禁”专项整治。突出治理“为官不为”，着力整治上有政策下有对策、不愿干不敢干不肯干、工作不在状态消极怠工等10类问题。突出治理干部管理不严，推动巡视、审计两个“全覆盖”，严肃查处违纪违法干部，保持刹风正纪强劲势头。近期，省委将召开九届十一次全会，专题研究云南政治生态和领导干部队伍建设问题，全面反思腐败案件教训。

　　从严从实树立清风正气

　　推进发展改革工作上台阶上水平

　　国家发改委党组

　　国家发展改革委党组把“三严三实”专题教育作为重大政治任务，注重从正反两方面典型特别是从发生在身边的违纪违规问题和腐败案件中深刻汲取教训，统筹融合业务、党务、队伍建设，在深入查摆解决“不严不实”问题中推进思想政治建设和作风建设，促进发展改革各项工作。

　　用严的精神、实的作风抓好专题教育。委党组把专题教育摆在突出位置，融入经常性学习教育，确保不虚、不空、不偏、不走过场。委党组以上率下带动，在专题教育启动以来的7次委党组会上，都专门听取专题教育进展情况汇报，提出细化、深化、实化专题教育的具体措施。党组中心组围绕“严以修身”专题已组织2次集中学习研讨，大家把自己摆进去，直面问题，深挖根源，研究对策，实现思想上的升华、作风上的转变。专题教育实行“三嵌入”方式：把贯彻落实全面从严治党要求嵌入专题教育，成立委党建工作领导小组，党建工作从业务工作薄弱环节和队伍建设难点问题切入，推动党建工作责任制和党风廉政建设主体责任落实落地。把先期开展的“推进机关定位转型”学习讨论活动嵌入专题教育，作为前奏和铺垫，着力深化简政放权、放管结合、优化服务、转变职能，推动机关职能、工作方式和作风再定位再调整再转型。把“严以律己、遵规守矩”廉政教育嵌入专题教育，与“严以修身”“严以用权”“严以律己”3个学习研讨专题统筹安排，协调推进。

　　联系反面典型查摆和解决突出问题。委党组坚持问题导向，组织党员干部对照正反两方面典型，联系发生在身边的刘铁男腐败案件和价格司等系列腐败案件，联系违反中央八项规定的问题，联系自己思想和工作实际，深刻吸取沉痛教训，真正警醒起来。对于专题教育中查找出来的问题，我们逐一列出清单，边学边查边改：持续深化审批制度改革，在前期简政放权基础上，提出“五个再砍掉一批”，已取消和下放55项审批事项，全部取消非行政许可审批事项，中央层面的政府核准投资项目减少了76%。设立政务服务大厅，将保留的所有审批、备案事项集中统一受理，在线审批，阳光运行。深入推进机关职能转变，对重点司局、关键环节、要害岗位进行职能和机构调整撤并，推进轮岗交流。强化关键岗位风险防控，建立风险防控机制，对委内所有岗位和人员都明确了风险防控点和防控级别，把处以上领导干部作为重点对象进行经常性提醒、教育和监督。

　　以专题教育促进发展改革各项工作。委党组把做好发展改革各项工作作为践行“三严三实”的实践平台，用推进中心工作的成效检验专题教育效果。委党组要求全委干部高站位、宽视野，在状态、有激情，高标准、严要求，快节奏、重落实，确保中央决策部署件件有落实、桩桩有回应、事事有结果。上半年，我委共收到中央领导同志批示交办事项729件，办结率83%。部门主动谋大事议大事抓大事，委党组把当好党中央国务院的参谋助手作为最大目标，进一步加强和改善宏观调控，积极应对经济下行压力，设计3个“政策工具箱”，及时启动实施11大工程包和6大领域消费工程，为促投资稳增长作出积极贡献。扎实推进实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略等重大工作，都取得积极进展。

　　同时，我们把敢于直面问题、勇于攻坚克难作为对党忠诚、干事创业的基本要求，举全委乃至全系统之力，以敢于担当、敢涉险滩、敢啃“硬骨头”的精气神，主动承担和协调解决事关当前和长远的经济社会领域重大问题，特别是全力推进重大经济体制改革，彰显中央全面深化改革的决心、信心和成效。

　　严处入手 实处着力

　　从严从实推动民生事业发展

　　人社部党组

　　开展“三严三实”专题教育，是党中央在新形势下加强党的建设的重大部署，是落实全面从严治党的重要举措。人社部党组认真贯彻落实中央要求，坚持严的标准、实的作风，把这项重大政治任务紧紧抓在手上，深入扎实推进。

　　从严从实深化学习教育。部党组坚持把学习教育摆在首位，在学深学透上下功夫。突出学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党纪规定；注重联系实际深化认识，深入学习习近平总书记关于人社工作的重要论述，特别是“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”民生工作思路。部党组带头讲好专题党课。按照“三个讲清楚”要求，从党组做起，以讲党课开局起步，引导党员干部深刻领会“三严三实”的丰富内涵、实践要求。大家普遍反映，专题教育以党组织书记讲党课启动开局，是一个很好的创新，是加强思想政治建设的好抓手，好就好在把领导干部自己摆了进去，具有鲜明的问题导向和现实针对性。部党组深入开展学习研讨，制定学习研讨总体安排，精心组织各单位开展学习研讨。5月26日，部党组围绕“严以修身”进行第一专题学习研讨。7月30日，部党组围绕“严以律己”进行第二专题学习研讨，认真学习习近平总书记近期对“三严三实”专题教育的重要指示，学习中组部通知要求，紧密联系周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等反面典型深入研讨，深入剖析这些反面典型违纪违法的思想根源，深刻认识他们政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化对党的形象造成的严重损害，给党和人民事业造成的重大损失。目前，司局级单位全部完成第一专题学习研讨，1/3的单位集中研讨超过两次。通过学习教育，广大党员干部进一步坚定了理想信念，把“严”和“实”的要求在思想深处立起来，增强了做好人力资源社会保障工作的责任感和紧迫感。

　　从严从实查摆解决问题。部党组和各级党组织从一开始就重视查找问题，坚持边学边查边改。4至5月份，部党组成员带队分赴9个省区市调研；6月份，组织两个调研组赴12个省区市开展党风廉政建设专题调研，对其他20个省区市进行书面调查，深入查找“不严不实”问题；6至7月份，对12个省区市的125个人社窗口单位作风建设情况进行了明察暗访；部属各单位召开不同层次的座谈会，对“不严不实”问题进行全面排查摸底。通过讲专题党课、学习研讨等，深入查找了6个方面23种“不严不实”问题，深刻分析近年来发生的几起违纪违法案件，主要是滥用权力、公器私用、设租寻租、以权谋私，归根结底是权力观发生扭曲，把公共权力作为谋取个人私利的工具。针对查找出来的问题，各单位一条一条梳理，一项一项分析，对号入座、主动认领，列出问题清单，明确整改责任。

　　从严从实推动改革发展。人社部门是重要民生部门，就业、社保、收入分配等工作与老百姓的切身利益密切相关，我们以开展专题教育为契机，提振精气神、锤炼好作风，为推动人社事业改革发展注入强大动力。增强责任意识方面，每一项工作都坚持“明确任务、明确责任、明确时限、明确要求”的责任机制，确保事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。提高落实能力方面，明确抓落实的人、抓落实的事、抓落实的要求和抓落实的时间节点，着力解决落实中的突出问题。加强跟踪问效方面，进一步完善台账管理制度，做到完成一项、销号一项，一个问题一个问题跟进解决，一个节点一个节点扎实推进，确保各项改革举措落地生根。

　　用好正反两面镜子

　　营造企业良好政治生态

　　中石化党组

　　中石化在“三严三实”专题教育中，注重从正面典型中汲取力量、见贤思齐，从反面典型中汲取教训、引为戒鉴，着力营造从严从实、风清气正的企业政治生态和管理生态。

　　从周永康等反面典型中汲取深刻教训，做政治上的明白人。党的十八大以来，中央查处了周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件，充分表明了以习近平同志为总书记的党中央坚决维护党的集中统一、坚持全面从严治党、坚定不移惩治腐败的鲜明态度和坚强意志。在中国石化集团，也出现过陈同海等腐败分子，他们目无党纪国法，滥用手中权力，大搞利益输送，严重损害党的形象和企业利益，污染了企业政治生态和管理生态。

　　在“三严三实”专题学习研讨中，我们紧密联系实际，发挥反面典型的警示作用，从中汲取教训。重点汲取他们不守纪律、不讲规矩、破坏党的团结统一的深刻教训，切实把纪律和规矩挺在前面，在大是大非问题面前旗帜鲜明，确保中央方针政策在中国石化不折不扣贯彻落实，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；汲取他们忘记党员身份、放松党性修养、放弃党性原则的深刻教训，切实增强党的意识，始终牢记自己是党员、是党的干部，牢固树立“在经济领域为党工作”的角色定位，自觉把从严治党责任扛在肩上，在深化企业改革中坚持党的领导、加强党的建设，始终保持国有企业的本质属性和共产党人政治本色；汲取他们利用职权非法敛财、纵容家属子女擅权牟利的深刻教训，切实增强法治观念，推进依法治企，完善内控制度，规范权力运行，严格监管权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位，确保把权力用在发展壮大国有经济、保障国家能源安全上。

　　对照中央巡视组反馈意见，聚焦解决“不严不实”突出问题。党组突出解决4个方面问题：针对有些领导班子民主集中制坚持不好、班子合力不强的问题，落实中心组学习、务虚会制度和班子成员谈心制度，修订《党组工作规则》，完善议事决策程序；针对个别领导干部不收敛不收手等问题，制定处理办法，开展专项整治，严肃查处违纪违法问题；针对干部不敢担当的问题，突出从严考核管理，突出对德的考查特别是政治素质的考查，使“忠诚干净担当”的好干部脱颖而出，让“不严不实”的干部没有位子；针对权力运行不规范、监督管理缺位的问题，完善“三重一大”集体决策等制度，围绕最容易出现问题的工程建设、物资采购等领域，加大监管力度，守护好、经营好国有资产，带领好、管理好员工队伍。

　　党组要求各部门各单位都要聚焦“不严不实”问题，同步抓好整改。总部机关重点解决落实上级决策不坚决、执行力不强、部门之间存在“隔离墙”、研究政策不深入、服务企业不主动等突出问题。直属企业重点解决党建工作弱化、谋划工作不实、内部管理不严、风险防范不力等突出问题。

　　我国石油石化工业是在极其落后的基础上发展起来的，一代代石油石化人用奋斗、奉献甚至牺牲锻造了“严”和“实”的好传统。在专题教育中，我们认真学习老一辈革命家崇高品格，学习石油石化系统先进典型，见贤思齐，汲取力量。我们邀请老石油人讲述艰苦创业史，举办“弘扬石油石化优良传统”事迹报告会；组织部分领导干部赴大庆油田现场学习，自觉接受“严”和“实”的精神洗礼。大力弘扬“宁可少活二十年、拼命也要拿下大油田”的拼搏精神；大力弘扬“严从细中来，实在严中求”“宁要一个过得硬，不要九十九个过得去”的钻研精神，始终做到精益求精、永不自满；大力弘扬“清清白白做人、干干净净做事”的自律精神，始终做到不越轨、不触线。

　　

　　

　　　　《 人民日报 》（ 2015年08月04日 20 版）