各设区市人民政府，平潭综合实验区管委会：

省委省政府高度重视农村生活污水治理工作，连续多年纳入为民办实事项目，组织各地各部门予以推进，改善农村生态环境。其中，厦门市通过攻坚整治，基本完成全市303个行政村1216个自然村的污水治理任务，境内流域水质明显提升，村庄人居环境明显改善，村民获得感、幸福感明显增强。

为树立典型，强化示范带动，经请示省政府同意，现将厦门市农村生活污水治理的经验做法转发给你们，供学习借鉴。同时，提出四点工作意见，请一并推动落实，扎实做好农村污水治理工作。

一、稳扎稳打，确保干一件成一件。各地要以提高农村及周边流域环境质量为核心，锚定省里下达各地2025年农村生活污水治理目标，以为民办实事项目为载体推动治理，对新上项目更加注重城乡融合、统筹推进，对已治理村庄和既有设施开展“回头看”，加强监督检查和成效评估，提高运行率、进水浓度和减排实效，防止摊大饼、翻烙饼。

二、抓住重点，示范推动精准治理。各地要将治理重心放在村庄集中、人口集聚的平原地区，优先治理有利于城乡融合、受益群众多、环境区位敏感的村庄，倾斜支持治理积极性高、工作基础好的地区，集中力量攻坚推进有涉农涉水治理大工程、大项目打捆的市县。在财力允许的情况下，兼顾内陆山区地处偏远、人口稀少、环境质量本底好的村庄。

三、完善机制，强化建设运维衔接。各地要把运维作为重中之重，一方面从设计建设源头防止盲目对标城市治理模式，增加后期运维难度和成本；另一方面从管理上要效益，降低设施用药和人工成本。推动以县为单元规划打包、分期实施农村生活污水治理，由专业机构一体化实施项目融资、设计、建设和运行维护，促进建设和运维并重。鼓励发挥镇村积极性，通过群众以工代赈、湿地坑塘承包种藕养鱼、尾水农业灌溉等具有乡村特点的方式，降低运维费用和难度。

四、对标对表，巩固夯实治理成效。近期，我们以《八闽快讯》通报我省农村生活污水治理进展及不足，并将在厦门召开现场会，请各地对标先进、对照不足，聚焦环境问题突出的重点流域和重点区域，坚持问题导向、效果导向和“项目工作法”，压实“投、建、管、运”全过程责任。同时，针对性开展工程建设，总结好的经验与做法，发挥典型引路作用，巩固提高农村污水治理和设施稳定运行实效，确保农村污水治一片成一片，设施建一座稳定运行一座。

福建省生态环境厅

2022年12月9日

（此件主动公开）

抄送：省发改委、财政厅、住建厅、农业农村厅。

厦门市农村生活污水治理经验做法

为深入贯彻习近平生态文明思想，打好农业农村污染治理攻坚战，促进乡村振兴、提高农村群众生活品质，按照省委和省政府部署，厦门市自2021年启动新一轮农村生活污水提升治理工作以来，积极探索推进农村雨污分流，全链条开展农村污水系统治理工作，取得一定成效。截至目前，厦门市基本完成303个行政村1216个自然村的生活污水提升治理任务，受益人口达147万。主要经验做法如下：

在治理理念上：强化属地主责、部门融合，全要素推进农村各类污染源综合治理，确保治理取得实效。坚持因地制宜、分期推进，在进村入户详细调查的基础上，结合村民生活习惯、产业发展需求、水体水系分布等情况，制定“一村一策”治理方案，综合考虑轻重缓急、难易程度、经济可行性等因素，分区分期持续推进。坚持雨污分流、应分尽分，开展建筑立管改造，完善雨污系统，将厨房、卫生间、洗涤池三股污水全部收集进入污水管网，提高污水接管率和进水浓度，实现污染减排效能。

在组织领导上：强化高位推动，由市委主要领导主持召开全市农村生活污水提升治理现场会，推动市、区、镇（街道）党委三级书记亲自抓农村污水。市委、市政府主要领导深入农村生活污水治理一线开展调研检查工作，把农村污水治理作为加快推进农业农村现代化重要内容，列入五年发展规划，明确农村污水治理的时间表和路线图，细化工作措施和工作要点。现场会后，全市上下迅速形成农村污水系统治理共识，以镇为单位制定项目建设计划，按一年完成提升治理任务的目标顺排工序、倒排工期、挂图作战。

在落实推进上：建立由市政府主要领导任总指挥，分管市领导担任常务副总指挥的工作专班，把农村生活污水提升治理纳入全市污水设施高质量高标准建设指挥部进行调度。在技术帮扶上，抽调一批经验丰富的污水治理专家集中办公，及时协调解决项目建设中遇到的各种问题，开展全过程治理技术辅导，落实治理工作监督和成效验收；健全协调机制，由厦门市市政园林局牵头，会同生态环境、农业农村、水利等部门，建立联席会议制度，定期调度，融合推进农村污水治理和乡村振兴建设、小微水体治理工作。

在治理路径上：根据村庄人口密度、产业发展、污染程度的不同，把村庄分为海边村、城中村、近郊村、山上村等类型，制定形成4种治理路线和运维标准。其中，海边村针对旅游休闲行业发达特点，强化三管分离，集中处理；城中村主要采用污水纳管方式并通过增设道路边沟重构雨水系统，最大限度将雨水从混流污水中分离出来；近郊村优先采用雨污分流+纳管处理，将农村污水纳入城镇污水处理厂集中处理；山上村主要采用雨污分流+三格化粪池处理模式，尾水经过人工湿地净化后用于还田还林。相继打造了翔安大帽山、大宅、澳头，海沧贞庵、赤土，同安沟墘、三秀山等一批治理成效明显的示范村庄；解决了一批农家乐和民宿较发达的海边村，人口较为密集的城中村和近郊村，以及地处偏远的山上村的农村生活污水治理问题。

在建章立制上：较为系统地建立农村污水治理标准、规范和法规，先后制定《厦门市农村生活污水处理设施建设技术导则》《厦门市农村生活污水提升治理考核评价标准》《厦门市农村生活污水处理设施标准化运维实施细则》《厦门市农村生活污水处理设施标准化运维考核办法》等技术文件，用以指导建设、考核和后续管养工作。同时，以政府规章的形式制定《厦门市排水管理办法》，把农村重要排水户列入监管范围，为后续排水管理提供法律依据。

在建管衔接上：引进专业队伍，实施“排水管理进村庄”行动，常态长效开展农村污水处理设施运维管理，确保设施“建得成、用得上、管得好”。实施智慧化监管，在推进城市排水管网正本清源改造和“一张图、一个平台”建设的基础上，把农村污水设施纳入排水管网“一张图”和智慧监管平台，实现设施全覆盖和“一户一码”。实施专业管理，在项目建设伊始引进专业运维管理单位参与项目建设全过程管理和项目验收，从机制和制度上建立建设、管养无缝衔接的新模式。