为贯彻落实《福建省农村生活污水提升治理五年行动计划（2021-2025年）》，鼓励各地开展试点示范，总结一批可复制、可推广的治理模式，“福建生态环境”政务新媒体平台推出栏目“美丽乡村——农村生活污水提升治理”，定期推送各地的好经验、好做法。

　　漳州市龙海区实行项目资本金制度

　　保障农村生活污水提升治理资金需求

　　一、基本概况

　　龙海区位于漳州市东部、九龙江流域入海口，下辖13个乡镇，农村常住人口25.60万人。农村生活污水是影响龙海流域水环境的主要因素之一。2019年以来，龙海区推行农村污水收集处理系统建设工程，将榜山、海澄、东园、紫泥等4个乡镇51个行政村的农村生活污水治理任务打包成PPP项目，新建污水处理设施104座，合计设计规模达15690吨/日，新建污水主管网266.94公里、接户管797.59公里，受益人口达17.63万人，项目总投资需求达11.84亿元。

　　二、创新亮点

　　农村生活污水治理项目资金需求大。龙海区采用PPP模式，实行项目资本金制度，由项目公司龙海市云水环保工程有限公司作为融资主体进行融资，获得兴业银行贷款债项额度7.6亿元（敞口），当前已累计放款2.16亿元。近日，该项目融资模式被福建省绿色金融改革试验工作领导小组作为我省金融支持城乡建设绿色发展典型经验做法在各地推广。

　　三、主要做法

　　1.创新工作机制，策划项目生成。龙海区按照农村生活污水全覆盖、全收集、全处理的工作思路，策划生成农村生活污水治理PPP项目，并优选专业公司负责项目“投、建、管、运”。

　　2.成立工作专班，保障融资授信。龙海区成立工作专班，由专人对接项目公司及兴业银行，积极破解制约银行融资授信方面遇到的问题，以绿色信贷为切入点，争取银行给予项目最大范围的容缺办理，以保证项目授信进度。

　　3.统筹资金使用，减轻财政压力。项目实行资本金制度有效减轻财政压力。上级拨付给龙海的农村环境综合整治专项资金及九龙江流域生态补偿资金，作为项目公司政府出资方的注册资本金使用，撬动社会资本融资。在合作的18年运营期内，通过向村民收取污水处理费来弥补部分的建设和运营成本，使用者付费不足部分由政府一般公共预算支出进行补贴，分季度向项目公司进行支付。

　　4.发挥专业优势，制定综合方案。兴业银行发挥专业优势，与龙海区政府、项目公司等进行多轮交流沟通，充分了解项目进度安排、资金需求等，并对PPP项目常见各阶段要点开展有针对性的指导，为项目公司设计了集融资、结算、服务等为一体的综合性服务方案，针对性解决项目公司在项目推动过程中的融资问题。

　　5.强化绿色信贷，保障业务开展。兴业银行总行提供专业支持和指导、分行专人跟进，保障授信、审批、放款各环节顺利开展；在总行层面设立绿色审批通道，专项保障绿色项目的审批时效，较平均时效缩短近一半；加大省内分行专项资源保障力度，对省内绿色贷款尤其是绿色基础设施建设类期限较长、对资金成本要求较高的项目给予内部资金成本补贴（100BP），并为绿色贷款配备专项信贷额度和风险资产额度，优先保障绿色贷款投放需求。