我省始终着力保障和改善民生,聚焦群众“急难愁盼”,2024年通过“群众点题、部门答题、纪委监督”,福建省生态环境厅联合省直相关部门开展城市餐饮油烟污染扰民问题整治专项行动。截至11月底,全省生态环境、住建(城管)等部门出动执法人员28万多次,检查餐饮服务场所16.9万多家次,督促整改问题8859个,解决了一大批群众“急难愁盼”的餐饮油烟扰民问题。
主动“答题” 以部门联动为抓手,构建齐抓共管格局
统筹全省“一盘棋”,省生态环境厅与住建厅“双牵头”,与自然资源、市场监管、12345中心等部门通力协作,既着力解决餐饮油烟存量问题,又积极探索源头管控杜绝新增问题,各地各部门同向发力、一体推进。
一方面,联席会商,联合下沉。4月底,会同省直有关部门联合印发整治方案,联合召开动员部署会,分领域、分阶段有序推进,整治期间定期组织联席会商,共同研究解决突出问题,共开展省直联席会商5次。采取“四不两直”方式开展联合下沉基层一线督导,查访有关地区突出问题,推动各地落实工作责任。根据“狠抓五六月、攻坚七八月”工作部署,厅领导亲自带队下沉一线帮扶,覆盖全省“九市一区”。
另一方面,联通数据、信息共享。每月前往省12345中心调阅分析全省油烟排放投诉信息数据,多维度开展分析研判,将分析结果及重点问题以通报形式派发至各级各参与部门,实现数据互通共享。
迅速“破题” 以群众满意为标准,高效化解矛盾纠纷
以“事情解决、群众满意”为工作核心要求,推动群众投诉餐饮油烟问题立改见效,从程序终结向群众满意转变。
落实信访投诉首办责任,第一时间受理转办12345平台、线下来信来访等渠道的油烟信访投诉,及时与群众联系,发动群众参与,及时反馈办理进展,做到全过程公开透明,切实缓解群众焦虑。整治期间共收到餐饮油烟排放类投诉1.7万多件,按期办结率100%,群众满意率达92%,做到畅通渠道,及时回应诉求。
其中,551个油烟投诉较为突出问题或中督期间涉及油烟的信访投诉件列入重点问题清单,督促相关部门因地制宜、“一点一策”、分类指导,办结或阶段性办结525个,办结率95.3%。同时,多元化解,保障合法权益。在推动实体问题整改的同时,大力推行“小事拉家常、难事大家谈、大事法律扛”的多元化解模式,不搞“一刀切”,积极建立多方对话平台,共同协商解决。
同时,积极邀请各级人大代表、政协委员和特约监察员参与。与68名代表委员建立微信联系,搭建省市两级工作联络群,推送工作信息700多条,先后邀请80多人次参加线下活动。对代表委员提出的意见建议认真吸纳研究、统筹落实,得到认可。定期梳理更新整治成效并向群众公示,接受点评,不断完善整治举措,提升工作质效。“点评榜”上群众对餐饮油烟整治取得成果的满意率为90%。
深度“解题” 以溯源治本为目标,健全长效监管机制
在集中整治攻坚基础上,坚持“当下改”与“长久立”相结合,从短期治标向长期治本转变。
省级层面规范引导,注重源头管控。强化规划源头管控,指导提醒136宗新建项目设置餐饮油烟专用烟道,在58个建设工程设计方案单体建筑平面图上标注已设专用烟道、8个未设专用烟道。通过市场监管行政审批窗口发放餐饮行业环保法律宣传材料8万多份,福州、龙岩等地探索实施餐饮行业禁设区域清单机制,引导新增餐饮服务项目规范布局。
同时,建章立制,支撑常治长效。省生态环境厅牵头省直相关部门制定出台《关于进一步加强餐饮油烟污染管控若干措施》及配套指南文件,从优化布局、化解存量、科技赋能、重点管控、常态帮扶等五个维度制定若干措施,指导督促各级各有关部门积极作为、履职尽责,凝聚合力常态、长效推进餐饮油烟整治。
在地市层面则各显特色,突出因情施策。福州、莆田率先制定印发《福州市餐饮服务项目油烟污染联防联治工作机制(试行)》《餐饮业油烟治理指导意见》等规范性文件,各地相继出台有关餐饮油烟污染扰民综合治理或联防联治的工作机制。
通过一系列行之有效的措施,福建省成功解决了一大批油烟扰民突出问题,改善了城市人居环境,为居民营造了一个更加清新、安宁的生活环境。
未来,福建省将继续坚持常抓不懈,严防问题反弹回潮,畅通渠道,及时回应群众诉求,推广经验,逐步实现“数字化”监管,持续推进整治工作,为建设美丽福建贡献力量。
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