日期： 2022/10/11 作者： 黄平源 字数： 1231

　　建筑工地“哐哐哐”的施工声音停止了，小区广场上舞蹈音乐变轻了，路上摩托车“炸街”的现象消失了……漳州市芗城区不少居民发现，最近市区的夜晚宁静了。

　　随着城市的更新和发展，各类噪声扰民问题层出不穷，成为困扰群众的“城市病”。今年以来，根据省市纪委监委部署，区纪委监委将“静夜守护”行动作为“点题整治”项目，通过组建专班、专项监督的方式推动整治，向扰民噪声说不，向不担当不作为慢作为者“亮剑”。

　　今年6月，我们专项监督组在对12345便民服务平台不满意诉求件分析中发现，一周多的时间里，有20多个诉求件反映某项目工地夜间施工、严重扰民，问题始终得不到解决。

　　“孩子正在备考，严重受到影响，望职能部门尽快处理。”

　　“每天都施工到凌晨，投诉好几次都没解决。”

　　“噪音这么大，家里的老人都神经衰弱了！”

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　　翻阅一封封群众诉求件，我们心里很不是滋味。为何这个建筑工地噪声污染屡禁不止？是否存在职能部门敷衍塞责、不作为问题？

　　带着疑问，我们走访了生态环境、住建和城管等职能部门了解情况，发现了症结所在，《中华人民共和国噪声污染防治法》于今年6月5日起开始实施，其中多个条款规定由“地方人民政府指定的部门”履行整治职权。在整治噪声污染上，生态环境、住建和城管等职能部门均有职责要求，但一些部门认为责任分工存在交叉重叠，对重叠的事项疏于管理，造成目前工地噪声方面的群众投诉主要由城管部门单独办理，虽然多次对工地施工负责人进行约谈，但处罚力度较小，没有形成震慑。

　　“静夜守护”不应是一出“独角戏”，而是各部门通力协作的一场“攻坚战”。我们立即约谈了三个职能部门相关负责人，指出其存在行业监管责任落实不到位、噪声问题监管整改不力、慢作为等问题，并下发监察建议书，要求建立常态化监督，形成统筹安排、检查执法和结果运用的完整闭环体系，切实守护人民群众的“耳边安宁”，提升百姓生活品质。

　　相关职能部门认领问题清单，随即建立监管协作和联合执法工作机制。对群众反映强烈的建筑工地，城管局加大检查频次和处罚额度，生态环境部门停止发放夜间连续施工作业证明，住建部门则对施工单位进行信用评价降级。

　　联合执法的成效很快显现，全区23个在建项目装上了噪声监测设备，3个频频被居民投诉的施工单位被三部门联合约谈，并给予罚款、信用评价降级和暂停夜间施工许可等“一揽子”处罚措施。此后，夜间建筑施工噪声基本消除。

　　为推动机制常态化、规范化，我们持续介入，多次夜间到各大项目的工地开展暗访，并持续跟踪12345便民服务平台群众举报和评价情况，对整改不力的职能部门点名批评。

　　同时，我们推动公安、文旅、交通等部门也加入联合执法，畅通沟通渠道，定期组织会商，协调解决职责有争议、冲突的事项。

　　现在，芗城区越来越多的公共区域、企业和工地安装了噪声监测设备，多部门共享监测数据，对噪声快速发现、快速处置。8月份噪声污染的投诉件比6月份减少了81%，不满意件减少了96%。

　　（作者单位：福建省漳州市芗城区纪委监委）