为贯彻落实国家、福建省有关生态环境分区管控工作要求，强化生态环境分区管控典型案例示范引领，省生态环境厅组织梳理了相关领域应用典型案例，以供各地各部门参考借鉴。

　　福州市：以生态环境分区管控筑牢山海生态屏障 绘就“生态福地”新画卷　

案例概况

　　生态兴则文明兴。福州市牢记习近平总书记“把这座海滨城市、山水城市建设得更加美好”的嘱托，锚定“人与自然和谐共生的现代化”核心目标，立足“山海相依、江湾交织”的自然禀赋，将生态环境分区管控作为筑牢生态安全屏障的“压舱石”，贯穿规划编制、空间管控、科技监管、生态修复全链条，在闽江口畔书写了高水平保护与高质量发展协同共进的时代答卷。

山海相依、江湾交织福州城

亮点做法

　　规划引领，科学构建山海一体生态格局。作为全国首批城市环境总体规划编制试点城市，福州市以生态环境分区管控的大气、水、土壤等要素分区成果为基础，系统评估环境资源承载能力，率先编制实施《福州市生态环境总体规划（2021—2035年）》。该规划明确提出合理控制开发强度、促进环境资源永续发展的要求，以生态环境承载力引导城市发展布局，构建形成“一区四湾、五带五廊多楔”的山海一体生态保护格局，为建立全市生态环境分区保护、分级管控提供基础性框架。

　　分区施策，系统强化生物多样性保护。福州充分运用生态环境分区管控的技术体系、政策成果、共享数据，将分区管控成果空间分级体系、差异保护策略深度融入各类专项规划。《福州市生物多样性保护战略与行动计划（2025—2035年）》依据生态环境分区管控成果中的生态保护红线、一般生态空间分布，结合国土空间规划，科学划定5000多平方公里生物多样性保护优先区域，构建“一带、两屏、三江、四湾”的保护格局，有效维护了生态系统完整性、连通性及服务功能，让闽江豚逐浪、中华凤头燕鸥翩跹的生态美景成为常态。

　　科技赋能，创新构建“空天地一体”监管体系。围绕省委、省政府“构建从山顶到海洋的保护治理大格局”部署，福州率先打造“山水林田湖草沙”一体化低空政务服务场景，将9大生态环境业务领域纳入智慧监管范畴。通过布设63处无人机机场，实现4750平方公里各类生态环境敏感区全覆盖。利用高频次的低空作业飞行，借助AI智能识别与“线上预警+线下核查”快速响应机制，实现对生态破坏行为的“零容忍”精准管控。同时，依托“多规合一”平台，推动生态环境分区管控成果在项目选址、土地开发等环节落地应用，实现生态保护红线与城镇开发、产业布局等规划的无缝对接，从源头筑牢生态安全屏障。

“山水林田湖草沙”一体化低空巡飞平台

应用成效

　　分区管控成果共享，生态安全格局持续稳固。通过推动分区管控成果跨部门共享，福州市生态空间规划的科学性和执行力显著提升。全市26个自然保护地和5000多平方千米生态保护红线得到刚性守护，西部生态涵养区、五条山海生态廊道等关键生态功能持续增强，从山顶到海洋的保护治理大格局初步显现。2024年，福州市近岸海域优良水质面积比例达93.9%，国省控地表水断面优良水质比例持续保持100%，陆域森林覆盖率稳步提升，城市蓝绿空间持续拓展，建成区生态品质与居民生态福祉同步提升，实现了“山清水秀、海蓝岸绿”的生态愿景。

　　分区管控目标指引，生态治理修复成效显著。实施项目工作法，以问题为导向，围绕分区管控目标，系统推进生态修复工程与措施，提升治理成效。闽江河口湿地被列入国际重要湿地名录，成为全国湿地保护修复的典范，福州获批“国际湿地城市”，“山水林田湖草海”一体化修复取得突破性进展。敖江（福州段）入选全国第三批美丽河湖优秀案例，闽江口北部海域、兴化湾福州段、福清湾及其北部海域湾区荣获省级美丽海湾优秀案例，“生态福地 美丽福州”品牌更加闪亮。

案例启示 

　　福州市通过科学优化生态空间布局、实施差异化管控策略，既守护了绿水青山，又为生态旅游、绿色产业等新业态拓展了发展空间，实现了“生态含绿量”向“发展含金量”的有效转化，彰显了“绿水青山就是金山银山”的深刻内涵。