地下水是具有重要战略意义的水资源，尤其是地下水饮用水源水质安全直接关系到群众身体健康。2018年6月，《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》中明确指出“深化地下水污染防治”；2019年3月28日，生态环境部、自然资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业农村部等五部门联合印发《地下水污染防治实施方案》（环土壤〔2019〕25号），对开展地下水污染防治进行全面部署要求，明确提出“以保护和改善地下水环境质量为核心，坚持源头治理、系统治理、综合治理，实现地下水资源可持续利用”。

根据国家实施方案要求，7月18日，省生态环境厅、自然资源厅、住房和城乡建设厅、水利厅、农业农村厅联合印发《福建省地下水污染防治实施方案》，明确我省地下水污染防治的方向标、路线图和施工表。现将有关内容解读如下：

一、起草过程

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立和践行绿色发展理念，以保护和改善地下水环境质量为核心，坚持源头、系统、综合治理，强化监测评估、监督执法、督察问责，建立健全工作机制，落实“党政同责”“一岗双责”，形成齐抓共管的工作格局。

在《实施方案》起草过程中，充分征求了省直相关部门和各设区市的意见建议，并进行多次的修改完善。

二、主要内容

我省实施方案紧紧围绕近期目标“一保、二建、三协同、四落实”，“一保”，即确保地下水型饮用水源环境安全；“二建”，即建立地下水污染防治管理体系与地下水环境监测体系；“三协同”，即协同地表水与地下水、土壤与地下水、区域与场地污染防治；“四落实”，即落实《水十条》确定的四项重点任务，开展调查评估、防渗改造、修复试点、封井回填工作，细化工作目标、重点任务、保障措施和职责分工，持续推进我省地下水污染防治，实现地下水资源可持续利用。

（一）工作目标

主要从三个方面确定目标：一是县级以上集中式地下水型饮用水源水质达到或优于Ⅲ类比例为100%；二是全省地下水国考点位质量极差比例控制在14.3%左右；三是2020年初步建立全省地下水环境监测体系，2025年全面建立全省地下水环境监测体系。

（二）重点任务

主要是五个方面工作任务：保障地下水型饮用水源环境安全、建立地下水污染防治管理体系、建立地下水环境监测体系、加强地下水污染协同防治和推进重点污染源风险防控等，突出重点区域、重点行业、重点污染源，细化分解为30项具体工作任务，进一步明确工作要求、完成时限和责任单位。

（三）保障措施

在保障措施上提出全面加强组织领导、落实主体责任、加大资金投入、强化科技支撑和科普宣传等措施，建立完善省负总责、市县抓落实的工作推进机制，督促企业担负污染防治主体责任。