省财政厅、生态环境厅近日印发实施《福建省农村生活生活污水治理“以奖代补”及土壤污染防治专项资金管理办法》（闽财资环〔2021〕16号）。现将有关内容解读如下：

　　一、背景依据

　　为加快补齐农村生活污水治理短板和深入推进土壤污染防治，进一步改善提升农村和土壤生态环境，助力乡村生态振兴，省生态环境厅提出申请并经省财政厅审核后报省政府同意，新增设立了专项资金，执行期为2021至2023年，总规模为9亿元（每年3亿元）。

　　根据《中共福建省委  福建省人民政府关于全面实施预算绩效管理的意见》《福建省省级财政专项资金管理办法》等有关规定，参照中央相关资金管理要求，结合我省工作实际，省生态环境厅联合省财政厅编制了《福建省农村生活污水治理“以奖代补”及土壤污染防治专项资金管理办法》（以下简称《管理办法》）。

　　二、主要内容

　　《管理办法》分五章共十九条，主要内容如下：

　　第一章“总则”，提出制订的目的依据、资金定义以及专项资金的分配、管理和使用应当遵循的原则，明确省市县三级财政部门和生态环境部门的职责分工。

　　第二章“资金安排与使用”，规定专项资金每年可根据需要安排用于农村生活污水治理、农村黑臭水体治理、土壤污染防治等三个方面，相应的分配方法，以及资金下达的流程和时限等。

　　第三章“项目申报与审核”，主要细化项目储备库建设的各个环节，包括储备制度的执行，入库项目的申报、审核、确定和动态更新等内容。

　　第四章“监督管理”，对资金拨付使用、全过程预算绩效管理、结余结转资金的处理、监督检查作了具体要求，明确根据预算执行率、绩效评价结果、项目储备、审计情况对资金分配实施奖优罚劣。

　　第五章“附则”，提出设区市可结合实际情况，制定具体实施细则;本办法由省财政厅、省生态环境厅负责解释，自印发之日起施行。

　　三、特色做法

　　《管理办法》在制订过程中，作了以下三方面衔接：

　　一是与中央资金管理办法相衔接。在体例、格式、表述上与《农村环境整治资金管理办法》（财资环〔2021〕43号）、《土壤污染防治资金管理办法》（财资环〔2021〕42号）相衔接，并根据我省实际作了优化：《管理办法》将土壤环境监管能力提升纳入支持范围，对中央土壤污染防治资金难以覆盖的领域进行补充；《管理办法》参照中央农村环境整治资金分配因素，提出农村生活污水治理方面的资金分配以受益人口、受益村庄数量为因素，其中受益人口权重达80%，着力引导各地优先治理人口较密集的村庄。

　　二是与五年行动计划相衔接。在资金安排、奖惩上与《福建省农村生活污水提升治理五年行动计划（2021-2025年）》（闽政办﹝2021﹞28号）相衔接，《管理办法》对用于农村生活污水治理方面的，实行分档补助，并向治理任务重、环境敏感区域倾斜，提高试点地区补助比例，同时对试点成效显著的给予一定奖励。

　　三是与项目相关管理要求相衔接。在项目申报、入库审核、职责分工等方面，与生态环境部《中央生态环境资金项目管理规程（试行）》（环办科财〔2021〕17号）作了衔接，并将《福建省生态环境厅 福建省财政厅关于进一步完善项目管理机制 加强生态环保资金管理的通知》（闽环保科财〔2021〕7号）有关内容进行制度化，着力推动建立和完善资金项目监管管理机制，提高财政资金使用效益。