一、制定背景

　　锅炉是大气污染物和二氧化碳的重要排放来源。为全面贯彻党的二十大精神，落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，持续深入打好蓝天保卫战，推动能源清洁低碳高效利用，我省制定了《关于全面推进锅炉污染整治促进清洁低碳转型的意见》（以下简称《意见》）(闽环规〔2023〕2号)。

　　二、总体要求

　　坚持全面推进与突出重点相结合，坚持结构优化与深度治理相结合，坚持严格监管与激励引导相结合，立足我省实际，高效统筹经济发展和环境保护，分区域、分类型、分批次稳步推进，不搞“齐步走”、“一刀切”。

　　一是聚焦重点。以燃煤锅炉整治为关键，大力推动落后低效、治理水平差的小锅炉实施淘汰、改清洁燃料。兼顾推进生物质、燃油、燃气锅炉治理，进一步提升整治水平。

　　二是稳步推进。合理把握工作进度和节奏，先行推动城市建成区、大气环境质量改善迫切的地区治理。针对10蒸吨及以下、10-35蒸吨、35蒸吨及以上锅炉的产业政策不同、治理水平有异的情况，分3年有序推进。

　　三是分类施策。发挥地方主观能动性，根据企业实际情况，“一炉一策”科学确定方案，通过集中供热、转型升级、深度治理等不同方式实现整体性的提升。

　　三、主要内容

　　《意见》包括5部分。

　　第一部分是总体要求，主要阐述推进锅炉污染整治的整体思路。

　　第二部分是主要目标，明确了10蒸吨及以下燃煤锅炉、35蒸吨以下燃煤锅炉分阶段整治的目标，对城市建成区内的在用锅炉提出治理要求。

　　第三部分是重点任务，明确具体的时间表、路线图、施工图。一是全面推进集中供热，整合一批分散锅炉。加快推进工业园区、工业集中区、热负荷集中地区集中供热，在2023年底前制定规划，2025年底前完成集中供热改造。严格新建项目审批，不再新上35蒸吨以下燃煤锅炉，以及10蒸吨及以下燃生物质和其他使用高污染燃料的锅炉。二是加快清洁能源替代，淘汰一批低效锅炉。限期淘汰全省范围内10蒸吨及以下燃煤锅炉，分批、分区推进，在2024年底前全面淘汰。对无法通过集中供热关停整合的，鼓励改用电能，或改用天然气并配套低氮燃烧、高效脱硝装置。三是积极推动深度治理，提升一批在用锅炉。对35蒸吨及以上燃煤锅炉和位于城市建成区内保留的燃煤、燃油、燃生物质锅炉，原则上2025年底前必须全面完成超低排放改造。建成区外保留的锅炉（燃煤、燃油、燃生物质），必须配套高效规范除尘、脱硫、脱硝设施，严格执行《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)特别排放限值。

　　第四部分是政策措施，包括调整城市禁燃区范围、推行差异化管理政策、建立健全监测监控体系、强化锅炉减排考核、完善经济支持政策等5个方面。

　　第五部分是保障措施，包括加强组织领导、强化分工协作、积极筹措资金、强化监督管理、营造良好氛围等5个方面。

    解读处室:大气环境处
    解读人:胡炜婷

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