近年来,福建省厦门市坚持底线思维和问题导向,持续推进环境应急物资保障能力建设。多次成功应急处置油污入溪、交通次生、危化品泄漏等突发环境事件,以强有力应急物资保障有效防范污染源外溢风险,全力守牢环境安全底线。初步建成以政府储备为主、社会储备为辅,规模适度、种类齐全、布局合理、多元协同、反应迅速、智能高效的环境应急物资储备体系,突发环境事件应对和处置保障能力稳步提升。自2016年起,结合全市环境风险分布特点,采取政府实物储备、第三方代运维方式,筹备组建了2个辐射产业聚集区、重要水源地、港口带的市级环境应急物资储备基地,配套7个生态环境部门环境应急物资储备库和2个饮用水水源地应急物资储备点。
政策扶持,专款专用。按照财政事权与支出责任相匹配原则,明确各级政府支出责任,将环境应急管理体系建设工作经费纳入同级政府部门年度预算。2016年以来,全市累计投入1618余万元用于保障环境应急能力建设,持续稳定有序的资金保障,为环境应急装备和物资储备的建设运维管理提供了强有力支撑。经多轮投入建设,全市累积配备各类环境应急装备28类891件(套)、应急物资10大类56种150余吨8400余件(套)、应急监测装备15类61件(套),基本满足环境应急工作需要。
采储结合,按需迭代。环境应急装备类,重点储备指挥通信、安全防护、应急监测等,每年根据环境应急工作需求和损耗情况,编制环境应急装备储备、补充、调整、更新计划。环境应急物资类,重点储备污染物切断、控制、收集、降解以及应急保障器材等,每3年1个建设周期,由第三方服务单位代运维,生态环境部门负责动态监管,按照“总量稳定、以旧换新、动态轮换”原则,通过供应周转、市场销售、返厂轮换、即用即补等方式,储备物资常态保持4个月以上质保期限,实现应急物资储备良性循环,最大限度发挥物资存储效能。
信息共享,多元协同。依托福建省生态云应急管理和环境应急指挥调度系统,统合园区、企业和社会组织的环境应急资源,每季动态更新全市23个工业园区、269家风险源企业、2家环境应急物资生产厂商的环境应急物资储备与装备配置信息。依托厦门市应急指挥中心,汇聚气象、交通、水利等部门内部11类、外部45类数据资源,外联5支驻厦国家级专业应急救援队伍、10类市级专业应急救援队伍、16支社会救援力量,实现机构、人员、设施、物资、装备全方位数字化管理,为应急指挥调度多元协同提供信息化支撑。
以备为战,以战领训。每月结合环境应急装备周保养、月维护,组织操作训练;每季分析环境应急装备训练和管理落实情况,并纳入生态环境部门季度安全生产与环境安全专题研究;每年组织一次综合性环境应急技能比武竞赛。结合年度综合性应急演练响应全过程,全方位检验各类应急器材、装备、物资的实用性和可靠性,针对突发环境事件应急处置的重难点问题,积极试验新方案、新技术、新装备。2020年以来,全市组织突发环境事件应急演练31场(次),收集问题短板130余条,先后增补物资、器材45种400余件(套),常态化高水平保持环境应急物资保障能力。
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