闽水泱泱，连山接海，润泽八闽。

　　“福州派江吻海，山水相依，城中有山，山中有城，是一座天然环境优越、十分美丽的国家历史文化名城。”2002年，时任福建省省长习近平同志为《福州古厝》一书撰写了序言，从中可以阅读福州的美好。孕育于武夷山脉的闽江串联起山海交融、潮涌八闽的自然画卷，一路奔腾而下，在福州深情拥抱浩瀚的东海，形成了独特的自然禀赋和生态脉络。

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视流域水生态环境保护工作。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》明确提出，“加强大江大河和重要湖泊湿地及海岸带生态保护和系统治理，加大生态系统保护和修复力度”。

　　多年来，福建以闽江、九龙江、晋江、赛江、汀江、木兰溪“五江一溪”作为保护治理重点，探索出一条具有福建特色的流域生态环境保护之路。

　　持之以恒推进闽江大保护大治理

　　在作家郁达夫的笔下，闽江“水色的清，水流的急，以及湾处江面的宽，总之江山的景色，一切都可以做一种江水的秀逸的代表……”发源于福建三明建宁县武夷山脉的闽江，是福建人的母亲河，由建溪、富屯溪、沙溪三大主要支流潺潺而下，至南平汇聚后一路向东，浩浩荡荡的江水穿过福州城区，流经马尾港汇入浩瀚东海。

　　闽江是全国少有、福建最大的独流入海的大河，流域面积6万多平方公里，流经福建省超70%的设区市、45%的县（市、区），保障着全省40%经济总量的用水需求和三分之一人口的饮水安全。多年来，治理保护闽江面临“涉及面广、情况复杂”等诸多问题。

　　“要深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，进一步树牢绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，牢记嘱托、精心呵护，全力以赴让闽江水更清、岸更绿、景更美。”今年2月24日，福建省委书记周祖翼在福州市调研闽江流域生态环境保护工作时强调。

　　近年来，为了保护闽江流域，福建多方合力、多方联动，形成有效治理、长效治理、常态治理的工作机制。在政策上，相继出台了《深入推进闽江流域生态环境综合治理工作方案》《关于深化闽江流域生态环境综合治理的工作措施》等。在立法保障上，除了全流域保护的《福建省流域水环境保护条例》，福建省人大还专门颁布了《福建省闽江、九龙江流域保护管理条例》。在责任落实方面，推行党政领导生态环境保护目标责任制，取消闽江流域22个县市GDP指标考核，重点考核生态质量。在资金激励方面，持续深化重点流域生态补偿机制，每年安排超5亿元用于闽江流域生态补偿，带动环境治理项目落地实施。

　　福建在持续加强闽江流域保护治理中，严格环境准入、排污许可监管，遏制“两高一低”项目盲目上马和重污染项目向流域上游转移，依法取消闽江上游5个化工园区认定资格，从源头防控环境风险，保障饮水安全。同时，福建通过“一盘棋”统筹，自上而下打好城乡饮水安全、工业园区污染防治、农业面源污染整治、水产养殖整治、城乡生活污水整治、小流域生态治理六大攻坚战，依托山水林田湖草沙生态保护修复等重点工程，以及跨部门、跨区域的联防联控机制，将闽江生态环境保护和经济发展同研究、同部署、同推进，推动水质改善从“攻坚战”迈向“持久战”，为八闽大地的绿水青山筑牢法治屏障。

　　记者了解到，闽江上游地区注重源头保护，构建以武夷山国家公园为主体的自然保护地体系，筑牢大江大河源头生态屏障；中游地区紧盯结构性污染问题，推动水口库区网箱养殖、流域生猪养殖等绿色转型，区域性、行业性污染得到有效治理；下游治山治城治水治海一体推进，推动消除福州43个城市黑臭水体，107条内河焕然一新，打造福州西湖等一批海滨城市生态亲水空间。

　　在闽江源头的三明市建宁县，创新建立了“人物同查”巡河机制，通过河长制指挥管理平台，对河流汇入口、企业排污口、河段重点区等重点部位实时监管。其开发的手机应用程序，面向不同岗位河长、河段长、河道专管员，实现了点对点监控、点对点巡查，日常巡河监管更到位、工作运转更高效。

　　同样地处闽江之源的南平市境内有大小河流700余条，水资源丰沛。南平市不定期开展“乡乡交水”“镇镇交水”“县县交水”“跨市县巡河交水”行动，构建起“巡河交水”工作机制，形成“上下游、左右岸、干支流、前后任一盘棋”联动治水格局，打破行政区划壁垒，将巡河交水工作延伸至小流域、乡镇（街道）、村，既巡水体、排污口，又巡堤岸、河床、设施设备，实现了条条河道有人巡、段段河道有人护。“两个村水质交接断面的情况都会在这个牌子上动态公示。”南平武夷山市星村镇黄村村河长曹军指着河道醒目位置竖立的水质交接断面标识牌说道。每月11日至15日，他和星村镇星村村河长余文珍都会相约开展“巡河交水”工作。

　　闽江从福州穿城而过。在位于闽江中游福州闽清县的闽江水口库区雄江段，过去曾因无序养殖，水质不断下降。2024年1月，闽清县启动网箱养殖绿色转型，清理水葫芦、清运江漂垃圾1万多吨，为村民免费提供职业技能培训、运营创业场所，量身定制就业岗位……仅3个月就完成雄江段治理。至2024年底，闽江流域水口库区全面完成网箱养殖绿色转型，碧水清波重现。“生活在雄江镇上，每天可以欣赏碧波荡漾的闽江，两岸连绵的青山倒映其间，依山傍水的黄墙红瓦民居层叠错落，充满了诗意和浪漫……”曾经的养殖户张先生如今已是镇上小有名气的咖啡师，他坐在自家的咖啡店中惬意地说。

　　“2024年，闽江全流域国控断面Ⅰ～Ⅲ类优良水比例100%，Ⅰ～Ⅱ类优质水比例98%，闽江干流水质首次实现全部优质水，是全国独流入海大江大河中最好的。”今年6月3日，在福建省政府新闻办召开的生态环境状况新闻发布会上，福建省生态环境厅党组书记、厅长许碧瑞这样介绍。

　　截至目前，闽江流域沿线获评24个国家生态文明建设示范区、5个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、2个国家美丽河湖优秀案例，闽江河口湿地列入国际重要湿地名录，河湖相依、山海互济、城乡共荣的美丽福建新画卷正徐徐展开。

　　让“五江一溪”清流润泽八闽

　　重点流域水环境综合治理，执法是重点也是难点。福建省将流域生态环境监管执法改革作为全国首批生态文明试验区重点改革任务之一，以全省第二大河流九龙江流域为试点，组建全国首个省级派驻的流域生态环境监管执法队伍，着力打破上下游、左右岸、干支流治理壁垒，构建“要素多元管、源头协同控、问题系统治、成果共同享”的流域生态环境保护新格局。

　　由北溪、西溪、南溪三条主要河流汇合而成的九龙江，其滥觞之地在梅花山，是龙岩、漳州、厦门的母亲河，是我国东南沿海生态屏障的重要组成部分。2024年11月，福建省出台了《关于深化九龙江流域生态环境综合治理工作措施》，明确从2025年开始，在未来五年中，实现九龙江流域“生态环境根本好转，水生态环境质量持续巩固提升，全流域基本建成美丽河湖”的目标，统筹推进流域性、区域性、行业性污染整治。

　　除了闽江、九龙江，“天下水皆东，唯汀独南”的汀江，更具有地方特点。它不仅是客家人的母亲河，更是客家文化的发祥地，也是中央苏区的重要组成部分。过去，长汀曾因水土流失十分严重被称为“红色沙漠”。1999年，在时任福建省省长习近平同志的亲自关心推动下，长汀开启了大规模、综合性治理水土流失的序幕。历经二十余载接续奋斗，这片土地实现了从“山光水浊”到“绿富美”的涅槃重生，治理经验入选联合国生态修复典型案例。这一奇迹不仅改写了长汀的自然面貌，更提炼出一套融合系统治理、科技赋能、机制创新和价值转化的科学治理模式，为我国生态脆弱区的有效治理贡献了“长汀经验”。

　　这套科学治理模式，除了政府主导、各部门协同联动外，最为突出的还有“公众参与，全民共治”。彼时，面对“山光、水浊、田瘦、人穷”的困境，长汀群众开始自发参与到汀江的治理保护行动中，在全县开展“治理水土流失，建设生态农业”攻坚战。如，在长汀县策武镇南坑村，村民开始转变观念，种果树、建民宿、开餐饮，修水库、建步道、造公园……如今的南坑村，错落有致的新房，清澈见底的溪流，环绕全村的银杏树枝繁叶茂，连片大棚种植的草莓长势喜人……处处是一派和谐美景。

　　南坑村的蝶变，只是长汀县群众投身水土流失治理的一个缩影。如今的长汀县，森林覆盖率突破79.55%，水土保持率从76.18%增加至93.56%，减少水土流失面积116.3万亩。“当前，河田镇已经通过党建引领，‘一粒米’变‘万斤粮’，聚焦产业赋能，‘河田鸡’变‘金凤凰’，聚焦共富共享，‘绿起来’到‘富起来’了。”2024年12月5日，拓展提升“长汀经验”座谈会在长汀县召开，全县干部群众反响热烈，龙岩市委政法委政法宣传与法治指导科原科长、现任长汀县河田镇党委书记邱新义这样说道。

　　位列福建“五江一溪”的泉州晋江、宁德赛江，地位同样显赫。晋江其名因晋代士族南渡沿江聚居而得，流域面积5629平方公里，泽被泉州陆域逾半，是福建第三大河，从源头至入海口全长182公里。早在2013年，晋江就启动生态水域综合治理，2017年晋江全面推行河长制，为晋江恢复水生态夯实了基础。赛江全长169公里，平均水资源量69.79亿立方米，流域面积5687平方公里，泽及福鼎、柘荣、寿宁、周宁、霞浦、福安6县市，造就了秀、奇、美的自然景观，孕育了茶文化、廊桥文化、畲族文化、红色文化等颇具特色的闽东文化,其保护治理路径深深烙上了闽东印记。

　　在福建省重点河流中，木兰溪格外引人注目。发源于福建戴云山脉的木兰溪，天然落差784米，干流总长105公里，流域面积1732平方公里，是莆田的母亲河。曾经，由于各种自然因素，木兰溪下游洪灾频发，“雨下仙游东西乡、水淹莆田南北洋”的民谣长期流传。

　　彼时，为治理木兰溪水患，时任福建省委副书记、代省长习近平同志亲自推动，当地干部群众接续奋斗，从“谈洪色变”的历史创伤，到“人水和谐”的生态新图景，木兰溪治理成为新中国水利史上“变害为利、造福人民”的生动实践。

　　比如，莆田采用了“裁弯取直”的地形改造方案，将原本16公里的行洪河道缩短近半，并建成水域面积超700亩的生态景观湖——玉湖，不仅有效增加了城区水域面积，还提升了蓄洪能力，丰富了城市生态内涵。莆田全力推行河湖长制，既有政府带头治理，又有群众、企业等民间力量积极参与，巡河、护河的队伍日渐壮大。

　　为了改善木兰溪的生态环境，莆田很早就开始探索构建从山顶到海洋的保护治理格局：在木兰溪上游设立180平方公里的自然保护区，常态护林生态养水；在下游开展水生态修复与治理，提升流域生态环境质量；在入海口实施蓝色海湾整治项目，完成退养还滩101.25公顷、红树林保护修复20.65公顷、黑脸琵鹭栖息地保育31.76公顷，打造人与自然和谐共处的绿色生态空间。木兰溪治理正以其独特的智慧，为全球类似流域的生态保护提供生动案例。

　　以法治方式守护重点流域安全

　　守一溪清流，护两岸青山，福建政法单位从不缺席。

　　“从严打击一批破坏生态环境资源犯罪的案件并认真查办背后的职务犯罪；开展一次联合执法检查活动；开展一次修复生态的探索；对九龙江生态监管中存在的漏洞和问题提出一套对策建议；建立一套‘两法衔接’工作机制；开展一次‘保护生态环境’专题预防活动。”今年4月，漳州市制定《开展九龙江流域生态环境保护专项监督活动实施方案》，并提出在年内完成“六个一”工作目标。

　　对九龙江的司法保护不仅限于漳州。九龙江的一条重要支流埭头溪，从厦门市同安区穿城而过。彼时，由于大量受纳周边区域的养殖、农业、生活污水和工业废水，河道堆淤严重，臭气经久不散，曾被列为中央生态环保督察整改对象。同安区法院审理的厦门某表面处理有限公司、郑某环境污染案中，被告单位及其直接负责的主管人员郑某将重金属污染物超标的生产废水通过暗管排放至市政管道，最终汇入埭头溪流域，导致环境严重污染。案发后，行政机关对被告单位作出100万元的顶格罚款。法院依法判处被告单位犯污染环境罪，判处罚金100万元；被告人郑某犯污染环境罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金3万元。

　　厦门中院推动“河长+法院院长”工作机制，协同河长办、生态环境局等相关部门开展上游养猪场和小石材厂清退、小作坊整治工作，开展联合巡河行动。

　　一个案例胜过一沓文件。如今，昔日“黑臭水”已变身“网红景”，成为市民亲水乐水好去处。埭头溪流域治理也在福建省城乡建设品质提升工作——水环境综合治理区域板块评比中拔得头筹，成为国家级河湖生态治理样本。

　　根据福建省域河流水系发达、湿地资源丰富的特点，福建省检察机关联合广东省、江西省检察机关建立闽粤赣三省五市检察公益诉讼区域协作机制，与福州、泉州、漳州等地建立闽江流域、九龙江流域公益诉讼和生态检察跨区域协作机制，建立全省首个跨省域、跨流域、跨部门生态公益保护协作机制，实现省、市、县三级跨区域生态保护协作机制全覆盖。南平牵头福州、宁德、三明、龙岩、泉州等设区市检察院共同建立“闽江流域公益诉讼和生态检察司法保护大联盟”，统筹推进闽江流域生态环境综合治理。

　　福建高院建立了闽江、九龙江流域生态司法协作机制，多次召开流域法院及相关部门联席会议，交流工作经验和典型案件，做实贯通上下游的流域治理。福州中院打破行政区划的界限，制定发布《关于司法服务保障闽江流域生态环境保护和高质量发展的实施意见》，联合闽江流域相关法院及市属相关部门启动“闽江流域生态环境保护协作”，推动全流域司法保护联动。

　　为加强木兰溪的司法保护，莆田市建立了“河湖长+人大代表+委员河长+法官+检察长+警长+督查长”联动机制，市、县同步成立公检法河长制司法服务保障工作站、法官工作室、流域环境保护警务队、河道警长等。莆田市中院与五个县区法院共同签订《关于木兰溪全流域生态环境跨区域司法保护协作框架协议意见》，逐步形成仙游法院上游水源涵养、城厢和荔城法院中游水土保持及污染防治、涵江和秀屿法院下游湿地生态系统的大保护、大治理格局，上下游联动协作，齐心守护木兰溪水清岸绿、河畅景美。

　　为了让隔海相望的金门乡亲喝上干净优质的淡水，泉州中院结合晋江流域司法保护，制定涉金门供水案件办理工作指引，推进金门供水“司法护源”行动和“清源法屏”保障机制建设，用法治力量守护两岸同胞源远流长的文化根脉，汇聚“同饮清泉、更思亲缘”的血脉亲情。

　　江河奔涌向大海。福建的重点流域治理，正为全国流域系统治理和统筹发展提供可复制、可推广的实践范本。