厦门:厚植“两山”优势,打造人与自然和谐共生典范
来源:福建省生态环境厅 时间:2023-09-25 09:39

  厦门是习近平生态文明思想的重要孕育地和先行实践地,是习近平同志来闽第一站的工作地和生活地。习近平同志在厦门工作期间,牵头编制了《1985-2000 年厦门经济社会发展战略》,为厦门擘画了“逐步形成以港口和海湾风景相互映衬为特色的国际城市”的宏伟蓝图。厦门岛是厦门市政治、经济、文化、金融中心,厦门经济特区的发祥地。广大特区建设者接续奋斗,开始了一系列“绿水青山”转化为“金山银山”的实践探索,也缔造了“美丽中国高颜值样板”。发挥“山-海-湖-岛-城”自然生态特质,形成了“溢出效应”型、“复合业态”型、“文化铸魂”型、“美丽海湾”型和“腾笼换凤”型等多种“两山”转化模式。2017年9月,习近平总书记出席金砖国家领导人厦门会晤期间,盛赞:“厦门已经发展成一座高素质的创新创业之城,也是一座高颜值的生态花园之城,人与自然和谐共生”。2022 年,厦门市成为全国第二个获评国家“生态文明建设示范区”的副省级城市。厦门市生态文明建设工作获国务院 2022 年度落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方激励。 

  筼筜湖“城市会客厅”

  一、坚持统筹推进,筑牢“两山”发展根基 

  厦门市委市政府坚决落实习近平总书记为厦门制定的“提升本岛、跨岛发展”战略部署,坚持岛湾一体、区域协调发展。统筹“山-海-湖-岛-城”资源,完善全要素、陆海统筹规划“一张图”。率先全国建立“三线一单”生态环境分区管控体系,2021年,《厦门市“三线一单”空间管控系统织就“生态绿网”》入选生态环境部案例汇编。2022年在生态环境部生态环境分区管控调研座谈会上作经验介绍。先后4次修订颁布《厦门经济特区筼筜湖区保护办法》等法规文件,充分发挥经济特区立法优势,将“两山”转化纳入生态文明建设相关立法保障,修订实施《厦门经济特区生态文明建设条例》等30余部与生态环境建设和资源保护有关的法规规章。以习近平同志提出的“市长要亲自抓治湖”理念为基础,以“厦门实践”孕育了如今推广全国的“河(湖)长”制度。 

  厦门岛东南部海域——美丽海湾

  二、坚持综合施策,实现“两山”高效转化 

  持续放大绿水青山的“溢出效应”,保值增值绿色资产。从1984年开始,累计开展五期筼筜湖综合整治项目,投入资金40多亿元。逐步确立起“先保护、后开发”的发展模式,并复制、推广至厦门全域。筼筜湖综合整治经验入选国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单,并作为国土空间生态修复典型案例入选联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议(COP15)生态文明论坛。五缘湾蝶变为生态花园之城的会客厅,建立五缘湾湿地公园和栗喉蜂虎自然保护区,五缘湾片区生态修复与综合开发被自然资源部列入全国首批《生态产品价值实现典型案例》。持续创新绿水青山的“复合业态”,以生态优先、绿色发展理念为引领,开发多元旅游产品,打造溪头下婚纱村等特色品牌。依托厦门岛山海相连、湖海相依的山水脉络,建成全长23公里的山海健康步道、4.5公里的铁路文化公园。以“滨海+”理念,推动“滨海+文旅”等融合发展,有效推动生态产品价值的多元实现,2021年厦门岛生态系统生产总值达到735.50亿元。持续深化绿水青山的“文化铸魂”,厚植“生态+风情”品牌土壤,活化利用鼓浪屿风貌建筑。2017年“鼓浪屿·历史国际社区”被列入世界文化遗产名录。2023年,鼓浪屿获评自然资源部“和美海岛”。 

  五缘湾“厦门新客厅”

  三、坚持改革创新,构建“两山”长效保障 

  探索污水“全收集、全处理、全达标、全监管”工作模式,实施污水处理“三个一百”行动,全面完成入海排放口分类整治。创新排水管理进小区,探索形成“1355”做法,即“一盘棋谋划、三大建设保障、五大管理措施、五项工作机制”。厦门市污水处理提质增效工作经验做法被住建部全国推广。入海排放口经验在太湖流域东海海域管区技术培训会上做典型发言,《坚持陆海统筹,着力“三个坚持”推进入海排污口排查整治》典型做法被生态环境部全国推广。建立制度化责任落实、常态化海上环卫、系统化综合治理、信息化预测预报的海漂垃圾“四化”治理机制,相关经验被国家发改委纳入国家生态文明试验区改革举措和经验做法清单,以及地方塑料污染治理典型经验。持续深化生态系统价值核算全国“沿海样版”改革,编制《厦门市生态产品价值核算技术规范》《厦门市生态产品价值实现指南》。制定出台《厦门市建立健全生态产品价值实现机制工作方案》,形成具有厦门特色的生态产品价值实现模式。坚持项目工作法,积极探索生态环境导向的开发模式项目(即“EOD 项目”)。 建立财政和信贷政策联动机制,创新绿色金融产品,2022年厦门市绿色贷款余额1182亿元。 

  厦门岛-鼓浪屿鸟瞰图

  厦门市委市政府牢记习近平总书记嘱托,将“两山”理念贯穿到经济社会发展全过程,走出了一条经济社会高质量发展和生态环境高水平 保护的和谐统一发展新路。厦门岛“两山”基地建设实践有 力的证明,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。 厦门岛“两山”理念的生动实践,成为向世界讲述的“美丽厦门故事”,也成为向世界展示中国生态文明建设成果的重要窗口,为世界各国推进生态文明建设提供“中国样板”。

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