2022年3月22—28日是第三十五届“中国水周”，今年的主题是“推进地下水超采综合治理 复苏河湖生态环境”。3月22日的“世界水日”，主题则为“珍惜地下水，珍视隐藏的资源”。

　　不久前出台的《福建省“十四五”地下水污染防治规划》，为五年内我省的地下水环境质量保护工作提要求、定任务、做保障。根据《规划》，到2025年，全省地下水环境质量总体保持稳定；到2035年，全省地下水环境质量总体改善。

　　地下水是什么？为什么要保护？福建的“家底”有多厚？如何保护地下水的“质”与“量”？这看不见、摸不着却又十分珍贵的水资源，正引起越来越多的关注。

　　地下水，正在被“看见”

　　近日，在泉州南安市丰州镇石砻村的一个1米多高的蓝色箱子旁，工作人员正在检测数据。

　　这貌不惊人的蓝箱子，是地下水监测井的保护装置，在全省共有304个。底下，是深度3~200米的监测井，对地下水的埋深、水位、水温和水质等要素进行监测。

　　“检测井均属于国家地下水监测工程，由自然资源部门和水利部门共同建设。”福建省水文水资源勘测中心一级主任科员林金龙告诉记者，埋深、水位、水温为自动监测，每隔4小时测量一次，每天8点自动发送，按站点所属，将数据传到省水文水资源勘测中心或省地质环境监测中心，水质则是人工采样检测。

　　地下水，指埋藏在地表以下各种形式的重力水。按含水层的性质，可以分为松散岩类孔隙水、碳酸盐岩类岩溶水和基岩裂隙水等3类。在福建，地下水大多为基岩裂隙水，分布占全省总面积的92%～93%。

　　经过多年的勘探测算，我省的地下水“家底”有了大致面貌：全省多年平均地下水资源量为331.79亿立方米，约占全国总量的4%；地下水资源量最多的设区市是南平，约有78.13亿立方米；最少的是厦门市，约有3.2亿立方米。

　　“地下水是水资源的重要组成部分。”福建省水利厅水资源管理处负责人王清贵介绍说，它不仅是重要的备用水源，还有重要的生态价值、资源价值，是隐藏的宝藏。

　　虽然看不见、摸不着，但地下水的水量与水质，对地上的人们影响重大。

　　“为什么呼吁要治理‘超采’（一定区域内地下水开采量超过容许开采量）？因为超采导致地下水量过度减少，不仅会影响供水安全，还会引发生态环境地质危害。”王清贵解释道，比如会导致岩溶塌陷、地面沉降、海水入侵等恶果，威胁生态系统，给城市基础设施、交通、通信和农业生产等多方面带来严重的安全隐患。

　　多山多水的福建地表水丰富，相较北方，地下水的开发强度不算高。但也曾有过教训：三明、龙岩新罗区、连城县等地，都曾经因超采地下水，发生过不同程度的岩溶塌陷；福州、龙岩盆地曾因地下水水位下降，形成“地下水降落漏斗”（由于集中开采地下水形成的区域性漏斗状凹面），导致地面沉降；东山、平潭等地也曾因地下水水位持续下降，导致海水入侵、土地咸化。

　　而地下水的水质，则会影响生命健康与环境健康——若水质恶化，地下水中的有害物质会通过地下水排泄和供水、灌溉、水产养殖等方式，进入地表环境，通过饮水、食物链进入人体、动物和生态系统。

　　“一定要保护好地下水，还因为地下水监测难，更需要严格的管理；更新慢，一旦破坏难以恢复。”王清贵说，“保护地下水，是守护我们赖以生存的生态环境的重要一环。”

　　限制开采，逐渐成为备用水源

　　在龙岩新罗区街心广场的东侧一角，“日”字形的两个池中泉水明净碧绿。如今的“新罗第一泉”，已成为城市一景。它的“起死回生”，讲述着新罗区地下水的复苏之路。

　　这里，是著名的龙岩八景之一“双井流泉”中的下井泉旧址，却曾因水位下降，导致泉水枯竭。

　　由于地下水资源丰富，2011年前，新罗区的龙岩盆地内生活、工业用水都以地下水源为主。以2006年为例，盆地内中心城区共有地下水开采机井232口，开采量已达每天18.15万立方米，占盆地地下水允许开采量的65%。

　　地下水位过度下降，“新罗第一泉”风光不再，几近消失。新罗人民很快意识到要保护地下水源，开始一面限制取水，一面建设替代水源。

　　龙岩喜鹊毛巾厂的变迁，是当地许多企业的缩影。曾经，毛巾厂完全使用地下水，取水量每年达到150万立方米。经过加强管理，取水量减至每年20万立方米。2020年，厂址搬迁至新罗区雁石镇，完全改用地表水。

　　龙化化工、港昌化工……新罗区内，有35家企业注销了地下水取水许可证。新罗区水政监察大队大队长陈垒介绍说，2012年至今，新罗区共注销地下水取水许可证78本，共削减年取水审批量790万立方米；正常年份，地下水取水量比2010年下降了3000多万立方米。

　　同时，新罗区新建了2座地表水水厂，日供水量近9万立方米。正常年份下，龙岩水务集团旗下的3家地下水厂停止取水，转为城市备用水源。

　　替代水源也在加紧建设，随着坪坑水库及供水工程的加快，预计今年7月，新罗水务原有地下供水井可停止取水；万安溪引水工程建设预计在明年6月完成，到时，整个龙岩城区供水企业将关停所有的地下水源，将之作为应急水源。

　　地下水开采量明显减少，地下水位逐年上升，储量充足，泉眼重新汩汩。2021年，《新罗区地下水警戒蓝线划定报告》编制完成，划定地下水的可采区、限采区和禁采区，为更严格管理提供了支撑。

　　同年，新罗区遇到60年一遇的枯水年份，水量充足、水质优良的地下水，有力保障了人民的应急用水需求。

　　“2014年起，我省已将地下水作为战略资源、应急水源，并进一步严格地下水开发管理，逐步取消县城饮用水地下水源。”王清贵说，原先以地下水为主水源的龙岩新罗区、大田县都已建设了地表水源替代地下水源，目前我省仅剩连城县城还取用地下水。

　　据介绍，我省正逐步削减地下水取水量，除温泉外，在城市公共供水管网覆盖范围内，不再批准新建抽取地下水的自备水源；还在泉州等取用地下水相对集中的区域，划定地下水警戒保护蓝线。此外，我省通过经济杠杆进行调节，地下水和地表水按不同标准征收水资源费，其中，最高征收标准是地表水的12倍。

　　多措并举之下，至2020年，我省地下水使用量为3.4亿立方米，仅占当年总供水量的1.9%，“地下水缸”被妥善守护。

　　记者手记

　　守住“地下生命线”，任重道远

　　地下水，关乎群众身体健康和生态安全，关乎人民对美好生活的向往。

　　2021年12月，《地下水管理条例》正式施行，成为我国第一部地下水管理的专门行政法规，对地下水调查与规划、节约与保护、超采治理、污染防治、监督管理等活动进行规范。

　　得益于地表水较丰富，限制开采地下水、建设地表水源替代地下水，以及大力开展生态建设，我省地下水资源得到了较好的保护。但我们也要清醒地看到，地下水环境保护工作整体刚刚起步，仍存在防控难度大、法律体系尚不健全、监管能力有待提升等挑战。

　　地下水虽是可再生资源，但更新与自净非常缓慢，一旦受到破坏，往往长时间难以逆转。因而，我们要对地下水不断加深了解，提升保护水平。

　　加强地下水保护，需要形成合力，多部门进一步协同配合，促进数据共享融合，更准确、全面摸透地下水状况，不断提升地下水监管、污染防治等领域的技术水平，储备相关专业人才；

　　需要真正落实“节水优先”，精打细算用好水资源，深化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，强化节水监督和管理，树立“全民节水 珍惜用水”的理念，推广绿色生产生活方式，形成全社会保护地下水的共识与行动；

　　需要系统治理，科学认识地下水与地表水的相互转化关系，对地表水与地下水统筹管理、联合调度，让水资源开发利用与经济社会发展、生态系统健康相协调相促进。

　　保护地下水，打攻坚战，也要打持久战。不久前出台的《福建省“十四五”地下水污染防治规划》明确“十四五”时期，我省地下水污染防治工作要着力“摸清底数、分区管理、分类防控、协同治理”，目标是到2025年，全省地下水环境质量总体保持稳定；到2035年，全省地下水环境质量总体改善。守住“地下生命线”，我们任重而道远。