生态环境法典污染防治编草案、法律责任和附则编草案提请二审
来源:检察日报正义网 时间:2025-10-29 09:11

  10月24日,生态环境法典两编草案即污染防治编草案、法律责任和附则编草案提请十四届全国人大常委会第十八次会议二次审议。

  据悉,今年4月,十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。草案分为5编,其中总则编、生态保护编、绿色低碳发展编草案已于今年9月提请全国人大常委会会议二次审议。

  回应多方建议增加地下水状况调查评价的内容,污染防治编草案二审稿增加规定:

  县级以上人民政府应当组织水行政、自然资源、生态环境等有关部门开展地下水状况调查评价,包括地下水资源调查评价、地下水污染调查评价和水文地质勘察评价等。地下水状况调查评价结论是编制地下水保护利用和污染防治等规划以及管理地下水的重要依据,应当依法向社会公布。

  有常委委员建议加大农业农村污染防治资金保障力度,加强农业面源污染防治。对此,污染防治编草案二审稿增加规定科学合理安全使用兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品,科学处置农业投入品包装废弃物等。

  此外,污染防治编草案二审稿还完善挥发性有机物污染防治标准,加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管,明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。

  法律责任和附则编草案二审稿进一步落实过罚相当原则,优化调整罚款相关规定。一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定;二是将行政处罚五年追责期限的适用情形,明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为;三是总结执法实践情况,对社会反映较为集中的部分条文中的行政处罚规定作出相应修改完善。

  聚焦与人民群众生产生活息息相关的生态环境问题,法律责任和附则编草案二审稿完善有关诉讼程序,对生态环境损害赔偿制度与民事公益诉讼的衔接、生态环境相关诉讼中的禁制令保全措施等作出进一步规定。

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