近年来，厦门市海沧生态环境局深入践行习近平生态文明思想和法治思想，围绕精准、科学、依法治污，持续规范执法、提升效能、优化服务。结合海沧工业集聚、产城融合的区域特点，创新推行“计划式、精准式、说理式、应邀式、康复式”执法，推动监管向统一化、线上化、事前化、服务化、问诊化转型。相关做法多次入选省市典型案例，连续两年获评全国执法大练兵表现突出集体，为高质量发展筑牢绿色屏障。

　　一、强化“计划式”执法，从“多头”向“统一”转变

　　坚持“统筹集约、协同高效”，着力破解执法碎片化问题。一是统筹任务定计划。年初全面整合日常巡查、专项检查、督察整改等任务，制定年度生态环境保护执法计划，明确清单、主体与节点，避免重复检查。2025年通过“双随机、一公开”抽查企业218家次，执法精准性显著提升。二是联动协作聚合力。健全“市区街社”四级联动机制，定期召开联席会议共享信息；依托省级一体化平台，联合应急、市监、卫健等部门推行“综合查一次”，全年开展联合检查21家次，实现“进一次门、查多项事”，切实减轻企业负担。三是分类管控优资源。依据企业环境信用与风险等级，划分一般、特殊、重点监管三类对象，建立“一企一档”动态台账，差异化配置执法力量。将正新海燕、厦门烟草等废气排放大户纳入重点监管，定期开展监督性监测，确保资源投向关键环节。

　　二、强化“精准式”执法，从“线下”向“线上”转变

　　秉持“科技赋能、非现场优先”，以智慧监管重构执法流程。一是搭建平台强支撑。深度融合“三位”（微站监测、地面走航、手持监测）与“四线”（在线监控、用电监控、视频监控、污染扩散模型），织密感知网络。在新阳片区等重点区域布设20套空气质量微站，实时监测9项指标；推动50家企业安装409套用电监控，实时采集产污治污数据，构建“数据收集—智能分析—精准溯源—定点执法”闭环。2025年运用非现场手段查处案件4起，科技威慑力日益凸显。二是拓展手段减干扰。配备无人机、走航车、声学成像仪等装备，强化非现场监管能力。全年开展地面走航监测700余次，通过污染热力图锁定问题区域，精准识别异味来源，最大限度减少入企频次。科技执法视频《你好，智慧精灵》被生态环境部公众号作为典型案例发布。三是规范流程提质效。制定非现场执法规范，推行“清单式”检查。对纳入监督执法正面清单的32家环境信用良好企业，优先采用线上巡查，落实“无事不扰”，让守法企业安心经营。

　　三、强化“说理式”执法，从“事后”向“事前”转变

　　树立“执法有温度、守法有觉悟”导向，将普法融入监管全过程。一是前置普法强认知。落实“谁执法谁普法”，编印《海沧区挥发性有机物（VOCs）污染防治宣传手册》《危险废物规范化管理学习手册》等资料在执法现场组织发放，并指导企业运用“海沧危废码”实现“码上学法”。结合环境日等活动，开展“送法进企业、进社区”活动21次，解读法规、剖析风险，提升企业法治意识。二是现场说理明依据。在查处违法行为过程中，清晰阐明违法事实、证据链、法律程序、裁量基准及整改要求，确保当事人充分知悉。针对复杂疑难案件，引入专家参与说理，有效化解各方在事实认定与法律适用上的分歧。2025年办理22起案件，办案质量位居全市环保系统前列。三是互动交流促共识。创新社企共治模式，组织环保公众开放日8次，邀请信访人、居民、志愿者进企参观；针对融创云潮府等新楼盘投诉，联合街道召开座谈会6次，入户走访553次，用客观数据回应群众关切，增进理解互信。

　　四、强化“应邀式”执法，从“管理”向“服务”转变

　　变“怕上门”为“请上门”，以主动服务构建亲清政商关系。一是按需响应解难题。开辟帮扶预约通道，企业可按需提交环保咨询、技术指导申请。收到申请后，组织骨干“诊断”并现场指导，2025年通过“三送三促”服务帮助企业整改废气管路泄漏点29处，推动16家企业完成治污设施升级，从源头遏制投诉苗头。二是专业帮扶强能力。联合监测机构、技术单位组建“环保管家”团队，为工业园区提供免费“体检”，量身定制污染防治设施提升改造方案。针对眼镜、模具等涉及喷漆环节共性难题，广泛宣传诚益光学、雅瑞实业等企业提升改造环保设施的成功经验，引领行业绿色转型。三是包容审慎减负担。全面落实包容审慎监管“四张清单”，对违法行为轻微、首次违法且及时改正的，依法不予处罚。2025年办理“免予处罚”案件9起、“减轻处罚”案件3起；建立“环境信息依法披露+信用修复”双告知制度，协助7家企业完成信用修复，让执法既显力度又有温度。

　　五、强化“康复式”执法，从“责令”向“问诊”转变

　　聚焦“整改闭环、长效提升”，推动企业从被动整改向主动达标转变。一是联合把脉找症结。推行“综合查一次”，整合多部门事项；组织专家和技术骨干开展“绿色会诊”，深入分析污染治理短板。针对翔鹭化纤、正新海燕等重复投诉企业，制定“一企一策”“一设施一策”精细化治理路径，督促企业落实环保责任，积极提升改造环保设施。二是跟踪复诊督落实。建立整改进度台账，实行“一案一回访”，结合监测数据跟踪问效。对整改难点，组织专家“回头看”，提供持续指导；对完成整改的，及时销号，确保问题不反弹。三是典型引路促提升。将整改达标、群众满意的企业纳入正面清单，提炼治理经验，积极推广福星饲料通过改造实现年投诉量从300多件降至趋零的案例，组织同行业观摩交流，实现了“整改一企业、提升一行业”的辐射效应。