九三学社福建省委员会：

《关于我省小流域生态保护存在问题及有关建议》（第1407号）收悉，感谢你们对我省环保工作的关心和支持。现将我厅意见答复如下：

一、关于“完善最小生态下泄流量的管理制度”的建议

我省高度重视流域生态环境保护工作，大力加强流域最小生态下泄流量管理。2009年，我省在全国范围内率先启动水电站下泄流量监控装置安装工作。2012年，出台了《福建省流域水环境保护条例》，明确要求“重点流域内水电项目应当安装下泄流量在线监控装置，执行最小生态下泄流量和调水方案”，正式将流域最小生态流量纳入法律监管。2013年，省政府印发了《关于进一步规范水电资源开发管理的意见》，根据省政府的工作部署，我厅配合经信委印发《关于水电站最小生态下泄流量管理职责分工的通知》，细化明确了水电站最小生态下泄流量管理的部门分工职责。

目前，全省共有118个水电站安装下泄流量监控装置，并与我省的水电站下泄流量监控系统联网运行。我厅认真履行监控调阅职责，定期汇总监控数据，向有关单位、地市通报监控情况。同时，地方环保部门保障监控平台的正常运转，认真开展监控数据调阅，根据数据调阅情况，以及上级环保部门的通报信息，督促有关水电站正常运行监控装置，责令监控装置运行不正常、未执行下泄流量的水电站限期改正。

下一步，我厅将继续履行好相关职责，在水电项目环评审批中，明确最小下泄流量的要求；对相关水电站加强检查，对不满足最小下泄流量要求，督促整改。同时积极推动《福建省水资源条例》、《福建省流域水环境保护条例》等地方法规制定、修订工作，进一步强化水电站最小生态下泄流量管理。

二、关于“加快流域的生态修复和保护”的建议

根据省委省政府统一部署，我厅以水质提升为核心，以河长制为抓手，扎实推进我省水污染防治行动工作方案。2016年，我省主要河流水质保持优良，全省12条主要河流Ⅰ～Ⅲ类水质比例为96.5%。但当前我省部分小流域水质下降、生态持续恶化问题也不容忽视，已成为影响流域水质的重要原因。

省委省政府高度重视小流域及农村水环境整治工作，2016年7月，出台《小流域及农村水环境整治计划（2016-2020年）》，省财政设立小流域“以奖促治”专项资金，推动水环境治理向小流域拓展、向毛细血管延伸，全面启动全省小流域水环境综合整治工作。今年，省委省政府又将小流域治理列为今年为民办实事项目，小流域的环境整治和管护方面已取得初步成效。“管”的方面。一是摸清底数。组织开展全省小流域水质普查工作，完成476条小流域587个监测断面的水质普查工作。二是建立监测网络。制定小流域水质监测网络拓展方案和设置方案，将流域水环境监测网络向小流域延伸，基本实现小流域监测点位全覆盖；同时，加强水质监测结果的分析和会商，及时通报水质变化情况。三是制定考核办法。以水质指标提升为核心，注重群众环境获得感，主要考核小流域整治总体成效、整治项目完成及“四个有”机制建立等情况，考核结果纳入当地党政同责的考核内容并与以奖促治专项资金挂钩。“护”的方面。一是一河一档。逐条小流域建立河流档案，定期收集监测断面和入河排污口水质监测数据、入河排污口、治理工程等管理台帐等相关材料。二是一河一策。逐条小流域编制综合整治方案，逐年分解目标任务，明确责任分工。三是建立“四有”机制。初步建立小流域“有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制”的“四有”河流管护新机制。

下一步，我厅将继续按照省政府的工作部署，积极推动小流域水环境治理，不断提高小流域生态保护水平。一是精准施策。按照2017年为民办实事和投资工程包的有关要求，制定实施小流域综合整治方案，实施精确化治理，进一步加强畜禽养殖、生活污染、农业面源、工业污染等方面的整治力度，确保小流域水质得到提升。二是健全“四有”机制，努力构建一套职责明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流管护机制。三是综合治污。紧密结合美丽乡村建设，以“水”为抓手，统筹“生态、生产、生活”，对“山、水、林、田、路、村庄”进行系统性综合治理，突出“两违”拆除、乡村污水治理、畜禽养殖污染整治等重点，在“拆、截、清、治、引、构”上下功夫，大力推进小流域水环境综合整治，进一步打造美丽乡村的升级版。

再次感谢你们对环保工作的关心与支持。

领导署名：朱  华  徐  威

联 系 人：苏远波  陈  强

联系电话：0591-88367163

福建省环境保护厅

                               2017年7月17日

（此件主动公开）

抄送：省政府办公厅（1份），省政协提案委员会（2份）。