答复类别：B类

九三学社福建省委：

《关于构建碳减排政策激励机制的建议》（20221098号）收悉。现答复如下：

　实现碳达峰、碳中和是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。近年来，我省深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，积极应对气候变化，碳减排工作取得积极进展。全省经济快速发展的同时，水、大气、生态环境质量长期保持全优并居全国前列，单位GDP二氧化碳排放（以下简称碳强度）持续下降。到“十三五”末，九地市PM2.5浓度降至20微克/立方米，碳强度较2015年下降超20%。主要工作措施有：

一是加强减排基础研究。“十三五”期间，为科学开展温室气体排放控制，我省每年开展省级温室气体排放清单编制工作，识别工业、能源、交通和生态系统等各领域主要的“源”与“汇”，加强趋势分析研判，为减排政策制定提供依据。2020年新的“双碳”目标提出后，我厅专门委托中国环境规划院的王金南院士团队开展全省碳达峰碳中和前期研究，进一步摸清全省排放情况，提出可行的达峰路径、模式，有关成果及时报省委省政府供决策参考。二是差异化分解减排任务。我省专门出台了《福建省“十三五”控制温室气体排放工作方案》，将国家下达的碳减排目标、任务逐项、逐年细化分解至各地市、各部门、各领域，并结合党政生态环保目标责任书开展考核，确保责任落实到位。在减排目标分解中，我们立足全省实际，考虑沿海和山区在经济发展、资源禀赋和减排潜力等方面的差异，按照3种不同档次进行考核管理。三是发挥市场激励约束作用。建成了地方碳排放权交易市场，将电力、钢铁等九个高排放行业约300家企业纳入配额管理，覆盖工业领域80%以上碳排放，通过市场机制激励企业主动采取措施实现节能、降碳、减污。截至目前，已顺利运行5个履约周期，累计成交3500万吨，金额突破9亿元。四是加大金融财政支持力度。2021年以来，下达中央大气污染防治资金4.09亿元，对低碳发展成效较好的地区给予正向激励，推动了一大批减污降碳协同治理项目落地实施；配合发改等部门完善政府绿色采购制度，组织实施《绿色产业指导目录》，累计推动187家企业开展清洁生产审核，已有141家企业通过验收，投入约7.1亿元，积极促进碳减排。与兴业银行、国开行、农发行等金融机构开展长期合作，指导企业使用碳资产实施绿色融资，累计完成碳排放权质押25笔、融资金融4847.86万元，支持企业节能减排工作。

下一步，我厅将进一步研究吸纳提案的相关建议，聚焦碳达峰碳中和目标，坚持减污降碳协同推进，推动构建碳减排政策激励机制，加快全省绿色低碳发展。一是强化减排顶层设计。配合发改等部门加快制定我省碳达峰碳中和“1+N”政策体系，系统部署工业、能源、交通、建筑等各领域、各地区的工作任务，推动我省碳达峰目标如期实现。制定出台《福建省减污降碳协同增效实施方案》，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，突出源头治理、系统治理、综合治理，实现减污降碳协同增效。二是健全完善碳排放核算体系。在省双碳办的领导下，积极参与碳排放统计核算工作组工作，建立统一规范的碳排放统计核算体系，加强对全省碳排放情况的跟踪、分析、研判，为碳减排相关政策制定提供支撑。根据国家下达的碳强度下降目标，根据各地的实际，实事求是开展“十四五”考核管理。三是建立健全碳减排激励机制。深化福建碳市场建设，完善以减排为导向的配额分配管理机制，激励企业从“要我减排”向“我要减排”转变；积极推进碳金融发展，用好碳减排支持工具，指导地方开展气候投融资探索，引导更多社会资本投向应对气候变化领域。广泛开展绿色低碳科普知识宣传活动，强化全社会的应对气候变化意识，推动形成绿色低碳、简约适度的生产生活方式。

感谢贵委对我省生态环境保护工作的关心和支持！

领导署名：许碧瑞 徐 威

联 系 人：苏汝波

联系电话：0591―88367063

福建省生态环境厅

                              2022年6月28日

（此件主动公开）

抄送：省政府办公厅，省政协提案委员会。