我省排污权有偿使用和交易政策问答
2015-07-10 10:00，福建省环境保护厅总量处郑彧处长将在环保厅网站在线访谈栏目就《我省排污权有偿使用和交易政策问答》与网友在线交流，欢迎网友踊跃参与！
- 录播时间：2015年07月10日 10时00分
- 嘉 宾：省环保厅总量处郑彧处长
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近段时间的新闻报道中经常出现排污权相关内容，请问什么是排污权？
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排污权是指排污单位经核定、允许其排放或交易的主要污染物的权利，包括初始排污权和可交易排污权。初始排污权，就是法定允许的最大排污量；可交易排污权，就是通过进一步的污染治理措施节约出的排污权，可出售获利。
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什么是排污权有偿使用和交易？
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排污单位通过市场交易取得排污权，或向政府缴纳一定费用后获得排污权，即为排污权有偿使用和交易。排污单位在规定的有效限内，对有偿取得的排污权，享有使用、转让和抵押等权利，但不免除依法缴纳排污费等相关税费的法定义务。新建项目所需排污权和改建、扩建项目新增排污权，原则上要以交易方式取得。现有排污单位逐步实行排污权有偿取得。
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为什么要实行排污权有偿使用和交易？
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环境资源是一种公共资源，也是一种稀缺资源。实行排污权有偿使用和交易，旨在严格遵循国家产业政策和排放标准的基础上，进一步促进企业采取更先进的生产工艺和治污技术减排、获利，形成“谁污染，谁治理”、“多排多缴”机制，促进环境资源优化配置，改善环境质量。
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我省实行排污权有偿使用和交易的范围是什么？
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2014年5月，省政府出台了我省排污权有偿使用和交易政策。我省排污权交易的污染物为国家作为约束性指标进行总量控制的污染物，现阶段为：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。2014年先行在全省造纸、水泥、皮革、合成革与人造革、建筑陶瓷、火电、合成氨、平板玻璃等8个行业和龙岩市的全行业开展试点，力争2016年全省全面推开。
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哪些排污权可以用来出让？
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企业通过清洁生产、污染治理、技术改造升级等环保部门认可的污染深度治理技术，形成的富余排污权可以出让。但是，企业由于生产波动减少的排污量，不可以进行交易。
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排污权的核定程序
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排污权核定实行分级管理，其中30万千瓦及以上燃煤发电机组由省级环保部门负责，其他的由所在设区市环保部门负责。企业填写核定申请表（网上可下载）——提交相关材料报环保部门——环保部门或委托第三方评估咨询机构评估审核——核定结果公示——结果载入排污许可证。
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新（改、扩）建项目排污权的购买流程
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省内审批的新（改、扩）项目：企业在报批环评时一并提出申请——环保部门出具意见——企业向海峡股权交易中心申请购买——海峡股权交易中心组织交易——企业将交易凭证报环保部门，作为环评审批和办理排污许可证的佐证。国家审批的新（改、扩）项目：企业报批环评前向省级环保部门提出申请——省级环保部门出具意见——企业向海峡股权交易中心申请购买——海峡股权交易中心组织交易——企业将交易凭证报省级环保部门，由其出具意见报环境保护部。
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现有企业可交易排污权的出让流程
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企业向环保部门申请确认——环保部门组织核定——企业向海峡股权交易中心申请出让——海峡股权交易中心组织交易——企业缴纳初始有偿使用费，执交易凭证到原发证机关变更排污许可证。
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所有排污单位是否都要缴纳排污权初始有偿使用费？
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根据国务院规定，要逐步实行排污权有偿取得，以体现环境资源的价值。现阶段，我省现有企业只需要缴纳出让部分的初始有偿使用费，没有出让的部分暂不需缴纳。
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哪些项目在缴纳排污权初始有偿使用费时有优惠？
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对我省鼓励发展的战略性新兴产业，以及污染物产生指标达到国家清洁生产标准一级水平的建设项目等，给予半价优惠。
闽公网安备
35010202001270号
