土壤污染防治工作是一项全新的工作，请问土壤污染相比大气、水污染有什么不同之处？

与水体和大气污染相比，土壤污染具有以下特点：一是土壤污染具有隐蔽性和滞后性。大气污染和水污染一般都比较直观，通过感官就能察觉。土壤污染从产生到发现危害通常时间较长，往往要通过土壤样品分析、农作物检测，甚至人畜健康的影响研究才能确定。二是土壤污染具有累积性。与大气和水体相比，污染物更难在土壤中迁移、扩散和稀释。因此，污染物容易在土壤中不断累积。三是土壤污染具有不均匀性。由于土壤性质差异较大，而且污染物在土壤中迁移慢，导致土壤中污染物分布不均匀，空间变异性较大。四是土壤污染具有难可逆性。由于重金属难以降解，导致重金属对土壤的污染基本上是一个不可完全逆转的过程。另外，土壤中的许多有机污染物也需要较长时间才能降解。五是土壤污染治理具有艰巨性。土壤污染一旦发生，仅仅依靠切断污染源的方法则很难恢复，治理土壤污染的成本高、周期长、难度大。

土壤污染的危害主要是哪些方面？

土壤是我们各项生产生活的基础，土壤污染后主要会造成几个方面的危害：一是耕地污染影响农产品质量。土壤污染影响农作物生长，造成减产。同时，农作物可能会吸收和富集某些污染物，影响农产品质量，给农业生产带来经济损失；长期食用超标农产品可能严重危害人体健康。二是危害人居环境安全。住宅、商业、工业等建设用地土壤污染可能经口摄入、呼吸吸入和皮肤接触等方式危害人体健康。因此，污染地块未经治理修复就直接开发，会给有关人群造成长期的危害。三是威胁生态环境安全。土壤污染影响植物、动物（如蚯蚓）和微生物（如根瘤菌）的生长和繁衍，危及正常的土壤生态过程和生态服务功能，不利于土壤养分转化和肥力保持，影响土壤的正常功能。土壤中的污染物可能发生转化和迁移，继而进入地表水、地下水和大气环境，影响其他环境介质，可能会对饮用水水源造成污染。

请您给我们简要的分析下，造成我省土壤污染的主要原因是什么？

土壤污染是在经济社会发展过程中长期累积形成的，原因也比较复杂，但是归结起来主要是4个方面原因：一是工矿企业生产经营活动中排放的废气、废水、废渣，是造成其周边土壤污染的主要原因。尾矿渣、危险废物等各类固体废物堆放等，导致其周边土壤污染。二是农业生产活动是造成耕地土壤污染的重要原因。化肥、农药、农膜等农业投入品的不合理使用和畜禽养殖等，导致耕地土壤污染。三是生活垃圾、废旧家用电器、废旧电池、废旧灯管等随意丢弃，以及日常生活污水排放，造成土壤污染。四是自然背景值高是一些区域和流域土壤重金属超标的原因。

土壤污染如此隐蔽，土壤污染防治工作要如何开展？

土壤污染防治要坚持“有限目标，预防为主，保护优先”，着力探索土壤环境管理模式，健全管理制度，提升管理能力，树立以风险管控为主线的土壤污染防治思路：与大气和水污染相比，土壤污染具有隐蔽性，防治工作起步较晚、基础薄弱。为此，要重点开展调查、摸清底数、推进立法、完善标准、明确责任、强化监管等工作。同时，要坚决守住影响农产品质量和人居环境安全的土壤环境质量底线。国内外实践表明，解决好土壤污染问题需要付出长期艰苦的努力。针对当前损害群众健康的突出土壤环境问题，要着眼经济社会发展全局，以农用地中的耕地和建设用地中的污染地块为重点，明确监管的重点污染物、行业和区域，严格控制新增污染，对重度污染耕地提出更严格管控措施，明确不能种植食用农产品；对于污染地块，区分不同用途，不简单禁用，根据污染程度，建立开发利用的负面清单。同时紧扣重点任务，设定有限目标指标，以实现在发展中保护、在保护中发展。为提高措施的针对性和有效性，根据污染程度将农用地分为3个类别，分别实施优先保护、安全利用和严格管控等措施；对建设用地，按不同用途明确管理措施，严格用地准入；对未利用地也提出针对性管控要求，实现所有土地类别全覆盖。在具体措施上，对未污染的、已经污染的土壤，分别提出保护、管控及修复的针对性措施，既严控增量，也管好存量，实现闭环管理，不留死角。

2016年5月，国家正式印发了《土壤污染防治行动计划》，我省于2016年10月率先出台了《福建省土壤污染防治行动计划实施方案》。我省《实施方案》作为土壤污染防治工作的指导性文件，针对哪些方面提出了工作部署，主要有哪些工作举措？

我省《实施方案》提出了全省土壤污染防治工作的10条任务，34项具体措施。第一条，掌握全省土壤环境质量状况，提出3项措施，包括：开展土壤污染状况详查，2018年底前完成农用地土壤污染详查，2020年底前完成污染地块详查；建立全省土壤环境质量状况定期调查制度；建设土壤环境质量监测网络，构建全省土壤环境基础数据库和土壤环境管理系统。第二条，严格监管各类土壤污染源，提出4项措施，包括建立重点监管企业名单，严防工矿企业活动污染土壤；规范废物处理处置；控制农业污染，加强化肥农药、农膜、畜禽养殖污染防治和灌溉水水质管理；减少生活污染，做好城乡生活垃圾收集和处理处置。第三条，加强农用地保护与安全利用，提出5项措施，包括依据土壤环境质量，将农用地划分为优先保护、安全利用和严格管控3个类别；优先保护质量较好耕地和园地；积极推进耕地和园地安全利用；全面落实耕地和园地严格管控；加强林地土壤环境管理。第四条，严格管控建设用地环境风险，提出3项措施，包括建立调查评估制度；逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，分用途明确管理措施，严格用地准入；落实部门监管责任，根据土壤环境质量，合理确定土地用途。第五条，强化未污染土壤保护，提出3项措施，包括加强空间布局管控，实施建设用地总量控制和减量化管理，严格查处向未利用地非法排污等环境违法行为；加强海岸带环境保护；防范建设用地新增污染。第六条，有序开展土壤污染治理与修复，提出3项措施，包括按照“谁污染，谁治理”原则，明确治理与修复主体；制定治理与修复规划，有序推进治理与修复任务；强化土壤污染治理与修复工程监管和修复效果评估。第七条，推进土壤污染防治先行先试，提出建设土壤环境保护示范区、开展土壤污染治理与修复试点示范等2项措施。第八条，强化土壤环境法治，提出2项措施，包括完善地方法规标准，到2020年全省土壤污染防治法规、相关标准和技术规范体系基本建立；明确监管执法重点，提高环境执法人员执法能力和水平，加强土壤环境日常监管执法。第九条，加大科技支撑力度，提出3项措施，包括支持土壤污染治理修复研究与应用，完善科技成果转化机制；开展土壤污染防治科学研究；推动土壤污染治理与修复产业发展。第十条，构建全社会共治体系，提出明确工作责任、加大财政投入、发挥市场作用、加强社会监督、开展宣传教育、加强目标考核等6项措施。

目前，我省土壤污染防治工作存在哪些困难和问题？

在土壤污染防治方面，面临的主要挑战在于基础十分薄弱。底数不清，土壤污染状况调查中的土壤污染超标率是点位超标率，反映的是全省土壤污染的总体态势，并不代表土壤污染的分布和状况，需要进一步查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，掌握重点行业企业用地中污染地块的分布及其环境风险情况。标准规范不健全，土壤污染调查评估、风险管控、治理修复等方面还缺乏可操作的标准和技术规范，土壤环境管理技术体系有待建立和完善。尚未形成适合我国国情的环境风险防控管理体系。科技支撑不够，治理修复成功案例不多，往往面临投资费用高、二次污染控制难等问题，没有按照风险管控理念进行污染源整治、污染途径阻断、污染土壤修复的系统性管理。这些导致有的地方对土壤污染不够重视、不以为然，有的地方存在过度恐慌、讳疾忌医的情况。

刚才多次提到目前我省土壤污染防治工作底数不清，那么如何解决这个问题呢？

过去的十几年里，环境保护、国土资源、农业等部门相继组织开展了全国土壤污染状况调查、多目标区域地球化学调查、农产品产地土壤重金属污染调查等专项调查，初步掌握了全国土壤污染的总体情况和基本特征，但是在系统性、精细化等方面难以支撑农用地和重点行业企业用地土壤污染风险管控的需求。按照国家“土十条”的部署，要通过开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况。详查工作就是在已有相关调查基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，通过深入系统调查，进一步掌握土壤污染状况，为全面落实《土十条》要求，有针对性地推进农用地分类管理和建设用地准入管理，强化企业用地环境风险管控，实施土壤污染分类别、分用途、分阶段治理，逐步改善土壤环境质量提供基础支撑。

据了解，对危险废物进行安全处置是土壤环境风险管控工作的重要内容之一。请问：近年来我省在推动危险废物处置能力建设上取得了哪些成效？

近年来，省委省政府高度重视危险废物污染防治工作，2015年省政府专门出台《关于进一步加强危险废物污染防治工作的意见》，对加快危废处置能力建设提出明确要求。从2016年开始，我省连续两年实施危险废物污染防治工程包，重点推进危废综合处置场、垃圾焚烧发电飞灰填埋场、工业园区危废配套设施等类别的危废处置项目建设。同时，省级财政每年安排“以奖代补”专项资金5000万元，鼓励支持处置项目建设。至今年6月底，全省完成危废污染防治工程包有效投资11.2亿元，建成重点危废处置项目9个，增加危废处置能力37.3万吨/年。目前，全省具有危险废物处置单位49家，处置能力达81.6万吨/年，全省危废处置能力不足、结构不平衡问题有望在近期得到有效缓解。

在危险废物监管方面，除了推动危险废物处置能力建设外，环保部门还做了哪些具体工作？

加大对危险废物环境违法行为的执法打击力度，是环保部门加强危险废物污染防治工作的重要举措。近年来，全省各级环保部门进一步强化对危废企业的环境执法，加大对危废环境违法行为的打击力度，加强风险防控，防范环境风险。2016年以来，我厅与省公安厅进一步构建完善齐管共治的执法新常态，探索协同执法的日常化、规范化，统一部署联勤联动、调配人员装备，先后两次联合开展查处危险废物污染行为、保障“清水蓝天”专项执法行动，重点打击小电镀、小化工、小冶炼、小制革、小炼焦、小炼油等小散乱污产危废企业，以及非法收集、转移、贮存、处置危险废物的黑作坊、黑窝点、黑场所等，形成打击危险废物环境违法行为高压态势，保障群众环境权益。据统计，2016年以来共查处涉及危险废物环境刑事案件66起，查处环境行政拘留案件86起、查封扣押案件230起、限产停产案件28起。

今年以来，全省土壤污染防治重点推进哪些工作？

土壤污染防治工作是一项全新的工作，我们在完善顶层设计的基础上，2017年按照“打基础、建体系、重协调、抓落实”的工作思路，重点推动落实以下几项工作：一是开展土壤污染状况详查工作。查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况，摸清土壤污染家底。二是严格管控各类污染源。将控制污染来源作为工作重点，从工矿企业环境监管、废物处理处置、防治农业面源污染、控制生活污染四个方面提出针对性措施。抓紧推动重点监管企业摸底排查，化肥农药、农膜、畜禽养殖污染防治，城乡生活垃圾收集和处理处置等工作。三是建立土壤环境保护示范区。结合我省建设国家生态文明试验区的实际情况，选择漳州、三明、南平等3个土壤环境问题具有代表性、有一定工作基础的地市，开展省级土壤环境保护示范区建设，探索土壤污染防治有效模式，为其他地市提供经验借鉴。四是强化环境监管执法。加强土壤环境日常监管执法，开展重点行业企业专项环境执法检查，严厉打击环境违法行为。提高环境执法人员执法能力和水平，对全省环境执法人员定期开展土壤污染防治专业技术培训。完善环境行政执法和司法的衔接工作机制。