进一步深化环境影响评价改革
2025-3-21 10:00，省生态环境厅环境影响评价与排放管理处刘景锋处长将在生态环境厅网站在线访谈栏目与网友在线交流，主题为“进一步深化环境影响评价改革”专题，欢迎网友踊跃参与！
- 录播时间：2025年03月21日 10时00分
- 嘉 宾：处长刘景锋
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各位网友，大家好！欢迎相约福建省生态环境厅“在线访谈”栏目，今天很高兴邀请到福建省生态环境厅环境影响评价与排放管理处刘景锋处长接受我们的专访，本期将围绕进一步深化环评改革工作与各位网友进行交流，欢迎大家提出关心的问题。 -
主持人好！各位网友，大家好！很高兴在福建省生态环境厅门户网站与广大网友进行交流，感谢各位网友一直以来对福建生态环境工作的关注和支持。欢迎大家对我们的工作提出宝贵意见和建议，也希望大家一起参加到环评工作之中。 -
当前生态环境源头预防制度主要有哪些？ -
生态环境源头预防制度主要有生态环境分区管控制度、环境影响评价制度（包括规划环评与项目环评）和排污许可制度等。其中，生态环境分区管控制度是以保障生态功能和改善环境质量为目标,实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，在生态环境源头预防体系中具有基础性作用；环境影响评价制度主要是对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，并在此基础上提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的制度；排污许可制度是指通过发放排污许可证法律文书形式，依法依规规范和限制排污单位排污行为并明确环境管理要求，依证对排污单位实施监管执法的环境管理制度。 -
为什么要进一步深化环评改革？ -
建设项目环境影响评价制度是最早的生态环境管理制度之一，是守护绿水青山的第一道防线，对于贯彻预防为主的原则，控制污染增量无序发展有着极为重要的作用。在生态环境源头预防体系不断健全的情况下，为进一步适应新时期、新形势的发展要求，正确处理高质量发展和高水平保护的关系，有必要进一步深化环评改革，以精准管理实现环评既“放得活”又“管得住”。 -
深化环评改革重点要怎么改？ -
重点是在两个方面发力：一方面，通过探索环评文件标准化编制、智能化辅助审批，为取消部分生产工艺简单、污染防治措施成熟、环境影响较小的项目环评积累经验，减少污染影响类环评文件审批数量，切实减轻基层和企业负担，起到“放得活”的作用。另一方面，将“两高”等环境影响重大项目的环评审批权限调整至省级生态环境部门，强化生态环境分区管控和规划环评对项目选址的指导，对取消项目环评企业加强排污许可和执法监管，严格环评文件质量监管、严惩环评弄虚作假等措施，落实“管得住”的要求。 -
近期我省环评改革工作具体包含哪些工作？ -
围绕刚才说的两个方面内容，目前我省具体开展了4件事：一是优化全省建设项目环评分级审批权限，加强省级对重大项目环评的审批管理，将部分存在重大生态环境不利影响的项目环评上收至省级生态环境部门审批，今年将会发布新版的分级审批目录。二是开展优化建设项目环评分类管理试点，在莆田市、宁德市开展优化环评分类管理试点，同时全省范围内选取11个园区开展规划环评与项目环评联动改革试点。三是推动厦门市开展环评文件标准化编制、智能化辅助审批试点。四是在条件较好的产业园区继续开展规划环评与项目改革联动试点。 -
请问我省开展规划环评与项目环评联动改革试点的园区有哪些？ -
我省在2024年遴选了第一批规划环评与项目环评联动改革试点园区，包括福州金山工业园区、福建蓝田经济开发区等11个园区，具体名单已在省生态环境厅官网-政务公开板块全网公开，大家可以前往查询。 -
在试点园区内哪些行业可以简化环评手续？ -
按照省生态环境厅印发的《进一步优化环境影响评价管理 更好服务高质量发展的若干措施》等文件要求，位于试点园区内，城市道路等5类建设项目可免于环评备案管理；纺织服装等9类建设项目，以及其他集中搬迁入园的报告表项目，可开展同类环评打捆审批；位于试点园区内已配套并确定接入污水管网且周边200米范围无环境保护目标的烟草制品业等二十七类项目的报告表，可实行审批告知承诺制。 -
厦门市开展的环评文件标准化编制试点进展怎么样了？ -
生态环境部已同意厦门市列入环评文件标准化编制试点城市。目前，厦门市选取了《厦门市建设项目环境影响评价与排污许可综合管理名录》中第76项金属制品业、第119项城市道路作为试点行业，正在开展试点工作。 -
宁德市、莆田市开展的优化环评分类管理试点，试点内容主要是什么？ -
主要是探索取消部分编制环境影响报告表的项目环评，制定试点行业环境准入指引，探索主要污染物总量指标优化配置，探索加强生态环境分区管控和规划环评对建设项目选址的指导服务，以及加强排污许可和执法监管等。 -
环评改革的试点行业是如何选取的？ -
主要是按照具有足够试点样本数量、行业污染物治理措施成熟可靠、环境影响和环境风险总体可控等原则进行选取。 -
在试点城市，具体哪些行业可以取消办理环评手续？ -
在莆田市行政区域内，涉及制鞋业、木质家具制造、纸制品制造、印刷行业的部分项目，可取消编制环境影响报告表，具体优化行业和建设项目申请流程可在莆田市生态环境局官网查询《莆田市优化环境影响评价分类管理试点实施方案》。 在宁德市行政区域内，涉及家具制造业、塑料制品业、砖瓦、石材等建筑材料制造、汽车制造业的部分项目，可取消编制环境影响报告表，具体优化行业和建设项目申请流程可在宁德市生态环境局官网查询《宁德市优化环评分类管理试点工作实施方案》。 -
环评改革中有个举措是建设单位可豁免购买总量指标，具体是哪些项目可以豁免？ -
根据《生态环境部门进一步促进民营经济发展的若干措施》要求，在严格实施各项污染防治措施基础上，对氮氧化物、化学需氧量、挥发性有机污染物的单项新增年排放量小于0.1吨，氨氮小于0.01吨的建设项目，免予提交总量指标来源说明，由地方生态环境部门统筹总量指标替代来源，并纳入台账管理。 -
本次改革对企业办理环评手续会有哪些利好？ -
1.简化环评流程：通过环评改革，可以享受部分登记表免于环评备案管理、同类项目报告表“打捆”审批等政策，大幅简化了环评流程，缩短了审批时间。 2.降低企业成本：对于污染物排放量增加较少的建设项目，免于购买排污权指标或免于提交总量来源说明，由地方生态环境部门统筹总量指标替代来源，降低了企业的投资成本。 3.服务项目优化选址：探索环评领域各制度衔接联动，企业在项目选址前就可以通过全省生态环境分区管控平台进行比对，引导项目去适合建设的地方，进一步加快了项目落地建设。 -
时间快结束了，今天再次感谢刘景锋处长做客我们的节目。 -
谢谢主持人！非常感谢网友、朋友们的热情参与，由于时间关系，对于大家继续提出的问题和建议，不能一一解答，下线后我会继续关注。诚恳地希望广大网友和社会各界一如既往的关心、支持生态环境保护工作！ -
感谢各位网友参与本期节目。再见！
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